招商引资中的地方政府职责转型

    招商引资是当前地方政府促进经济发展的重要手段，它在带来区域经济发展的同时，也带来了诸多问题。在推动国家治理体系与治理能力现代化的背景下，一些经济发达地区开始取消基层政府的招商引资职责。地方政府在招商引资领域出现了职责转型的趋势。
    职责转型处理不宜简单化
    目前，一些地区片面取消基层政府的招商引资任务和指标，但是没有对招商引资职责的转移和承接等问题进行统筹规划，使得经济治理能力出现了暂时性的下降。因此，招商引资职责转型不宜简单化，应着眼于以下四个方面。
    第一，招商引资仍然是推动经济发展的重要手段。以往，基层政府直接介入的招商引资活动，其对象大多是科技含量较低、缺乏市场竞争力的项目，而真正对区域产业结构的改变具有引领性作用的项目，往往需要更高层级的地方政府介入。因此，更高层级的地方政府如何规划和实施有效的招商引资，仍然是决策者需要关注的工作议题。
    第二，招商引资离不开基层政府的有效协同。对于基层政府而言，取消硬性指标和考核压力，不代表退出招商引资体系，基层政府要以另一种身份和姿态在招商引资中发挥积极作用。招商引资是一个复杂的系统，基层政府是其中重要的子系统，基层政府的有效协同是招商引资获得成功的必备条件。
    第三，招商引资和服务型政府建设相辅相成。地方政府在长期的招商引资中形成的服务体系和服务能力，正是建设人民满意的服务型政府所急需的。例如，各地的行政服务大厅，一开始就是为了适应企业投资的需要，在加快投资项目落地的动机下建立起来的，其职责范围后来日益扩展，从面向企业的公共服务扩展到面向群众的公共服务。
    第四，基层政府弱化招商引资应该统筹考虑。基层政府是整个政府体系的末梢，它所参与的招商引资事务是最为繁杂和琐碎的，这些事情需要由其他治理主体承接过来。决策者需要对招商引资体系进行结构和功能两个层面的调整，一方面，隶属于基层政府的招商力量应当逐步划归上级招商部门；另一方面，基层政府应当实现与各类经济功能区之间的功能协调。
    

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