防止经济增速一路下行(刘树成)

     2015年3月4日，《经济参考报》刊登了全国政协委员、中国社会科学院学部委员刘树成的文章——防止经济增速一路下行，对于经济增速持续回落及其对我国经济与社会发展的影响进行了解读。全文如下：
                           防止经济增速一路下行
                   2015年3月4日  作者：刘树成  来源：经济参考报
     从2010年第二季度开始，至2014年第四季度，我国经济增速出现了连续19个季度的回落。中国经济由此进入了由高速增长转向中高速增长的速度换挡期，经济发展开始进入新常态。
     但把新常态片面理解为经济增速一路下行是不对的。因为这会给我国经济与社会发展带来一系列严重问题。
     第一，经济增速若一路下行，到2020年，将使城镇居民人均收入比2010年翻一番的目标难以实现。按照翻一番的要求，在2011年至2014年已有基础上，从2015年起至2020年，城镇居民人均收入需年均增长6.7%。若经济增速一路下行，城镇居民人均收入就不可能实现翻一番的目标了。
     第二，经济增速若一路下行，将会严重影响社会预期和企业投资。按照到2020年国内生产总值比2010年翻一番的要求，从2015年起至2020年，国内生产总值需年均增长6.6%。若下行过快，平均增速低于6.6%，那么国内生产总值翻一番就成了问题。即使勉强翻一番，但国内生产总值季度增长率会出现一条从2010年至2020年连续长达11年的下行轨迹。由此会造成经济增速不断下降的预期，极不利于稳定和提振市场信心，进而严重影响企业投资，并由此影响企业的技术创新和升级。
     第三，经济增速若一路下行，将会影响财政收入增长。2014年，全国财政收入增长8.6%，为1992年以来，即23年来首次进入个位数增长。今后，若经济增速一路下行，财政收入增速也会一路下行。这样，需要财政支持的经济结构调整、经济发展方式转变、有关改革举措的实施、各项社会事业的发展、社会保障的扩大、收入差距的调节等等，都会受到影响。
    那么，如何防止经济增速一路下行？
     首先，要厘清认识，新常态并不意味着经济增速一路下行。赶超型国家的经济发展在经历一段高速增长之后，增长速度会下台阶，这是客观规律。但  “大幅度”下台阶或长时间一路下行，并不是客观规律。特别是从我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国这一基本国情出发，我国经济具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，未来发展空间还很大。
     其次，要改革宏观调控思维方式，由守住“下限”转为把握“中线”。把握经济运行合理区间的中线，可使宏观调控上下都有回旋余地，而且可以充分利用目前距离通货膨胀上限之间的空间，进一步推动经济发展。
     第三，要改革宏观调控方式，由应急式的项目应对，到中长期的总体应对。
     中央提出重点实施的“优化经济发展空间格局”的三大国家战略，即“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，是在我国经济发展进入新常态情况下，根据全球经济形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署，对我国经济中长期发展具有持久推动力。要明确三大国家战略到2020年及其以后的时间表、路线图，并将它们具体化、精细化地逐一分解为各年度、各季度可操作、可检查的步骤与措施，相互衔接、相互配套，有序推进与实施。2015年，随着三大国家战略的良好开局，中国经济增速下行有望触底。2016年至2020年，以三大国家战略为引擎所释放出的新动力，加之“十三五”规划的启动与实施，中国经济增速有望止跌企稳并适度回升。
    （原文见《经济参考报》  2015年3月4日第A01版）
    关键词：刘树成    经济增速    下行    新常态
    原文链接：http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2015-03/04/content_2660.htm