资源枯竭型城市社会稳定问题研究（国家社科基金重大项目）

    《资源枯竭型城市社会稳定问题研究》是于立教授主持的国家社科基金重大项目。该项目研究内容从立题、立项、调研到结题、出版，前后历经三年。研究团队成员多次到辽宁、吉林、黑龙江、山西、甘肃和河南等省的众多资源型城市，特别是辽宁省的阜新市和盘锦市、吉林省的辽源市和长白市、黑龙江的伊春市和大庆市等六个国务院确定的试点城市，进行深入调研，并经过在主办及参加的不同规模和层次的研讨会上反复研讨才得以形成。
    项目成果包括综合报告1部和分报告6部，《成果要报》、《新华社内参》、《公安内参》等内参报告7部，出版专著2部（《资源枯竭型城市产业转型问题研究》和《资源枯竭型城市社会稳定问题研究》），发表论文40余篇。
    研究报告由综合报告、专题报告和重点报告三部分组成。综合报告包括：资源枯竭型城市社会稳定现实问题与治理成效、社会稳定“龟壳模型”、社会稳定基本经验和政策建议四部分；专题报告共六部，包括资源枯竭型城市（矿区）社会不稳定规律、资源性贫富差距与社会稳定、“三林问题”与林权制度改革、“三渔问题”与公共政策调整、资源型城市产业转型最佳选择、“买断工龄”制度安排缺陷与重构；重点报告：资源枯竭型城市产业转型问题研究。
    研究发现：①资源枯竭型城市（矿区）社会不稳定现象容易表现出明显的“五步曲”规律，即诱因（矿山国企破产）——端倪（集中群体上访）——激化（特大群体事件）——转变（黑恶势力形成）——恶变（政权运转失常）。②资源性贫富差距是社会不稳定的根本因素。③“循序渐转”是资源型城市产业转型的最佳选择。④资源枯竭型城市的社会心理问题需要重视。⑤“三林问题”、“三渔问题”与“三牧问题”的解决需要抓住林权制度改革、渔业捕捞公共管理制度改革和草场资源整合等关键。⑥需要大力推进资源产权改革，建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，完善资源性产品价格形成机制，实现社会长治久安。
    研究报告提出了资源枯竭型城市产业转型的资源开发补偿、衰退产业援助和替代产业扶持“三个机制”；构建了资源型城市“循序渐转”的理论框架；建立了资源枯竭型城市社会稳定“龟壳模型”，包含了构成资源枯竭型城市社会稳定机制的产业转型、资源补偿、人口就业、社会保障、社会心理、社会组织六大组成部分；总结出了资源枯竭型城市（矿区）社会不稳定规律；提出了资源枯竭型城市的社会稳定机制。
    该项目研究成果的一些主要观点已融入中央政府及有关部门、资源枯竭型城市政府及相关部门的决策，形成了“企业有序退出——产业循序渐转——社会长治久安”三位一体的资源枯竭问题理论体系，构建了“企业追求效率、政府强调公平、社会实现和谐”的中国资源枯竭型城市社会稳定的“科学发展观”。
    研究成果部分内容得到了国家领导人的批示。研究报告荣获第五届中国高校人文社科研究优秀成果奖二等奖，辽宁省社会科学界联合会优秀立项课题一等奖，辽宁省第十一届哲学社会科学成果二等奖。有关部门的评价是“调查细致、研究深入、成果丰富”，结项时免于鉴定。