我国经济结构战略性调整和增长方式转变（国家社科基金）

    中国目前正处于一个具有重大历史意义的承前启后、继往开来的时期。依据中国经济发展纲要，到2020年中国将实现全面建设小康社会的目标，2020年至本世纪中叶进入中等发达国家行列，实现中华民族的伟大复兴。因而从现在起到2020年期间将是一个发展关键期和重大的经济结构调整期。沿着原有的发展模式却很容易陷入“中等收入陷阱”，即（1）赶超结构畸形不可持续，以创新为基础的内生增长机制尚未孕育出来；（2）增长与分享不匹配，社会不稳定的因素增加；（3）开放导致了外部冲击，缺少足够的宏微观管理经验进行应对；（4）政府干预资源配置的模式难以转变等。总之此前成功赶超的战略已经不适合这一时期。中国的经济增长是被原有不可持续的路径锁定，还是进行结构性的战略转变、机制改变并进入到一个可持续发展的轨道上，成为了理论和现实的前沿问题。中国社科院经济研究所张平研究员主持的社科基金重大招标课题对此进行了探索和解答。
    张平研究员主持的国家社科重大招标课题 “我国经济结构战略性调整和增长方式转变”（批准文号06ZD004_01）自2006年底立项以来，经过三年多时间的奋战，对中国经济中长期增长机制、发展模式转变及结构调整的实现途径进行了深入研究，以求从理论和政策上为国家的复兴做出贡献。课题详细研究了中国经济迈向中高收入阶段的重大挑战，国家战略调整的方向，发展模式转型和新一轮发展周期的新增长机制，对未来20年的发展情景进行了模拟，得出了政策结论。由于研究者们坚持以前沿的经济增长理论为分析工具，并注重发挥课题组的团队智慧和研究合力，因而能够给予中国故事多角度、系统性的理解和预测。
    一、从发展阶段来看，预计到2012年我国人均收入将接近5000美元，进入中等偏上收入（或中高收入）国家区间，到2020年前后人均GDP将达到10000美元，接近高收入国家下限。因此未来10年将是极其关键的时期。如何突破“中等收入陷阱”，顺利推进发展方式转变，实现战略调整与结构均衡化是这一阶段的关键问题。
    二、作为一定的自然约束和社会约束下经济发展的途径和机制，经济发展方式或模式不仅是一个经济、社会和自然的范畴，也是一个历史范畴。既因时代条件不同而具有“阶段性”、“发展性”，又具有“非均衡－均衡－新的非均衡－新的均衡……”等内在规律上的同一性。因此，转变经济发展模式，可被视为一个连续的再均衡过程，即根据不同的经济发展阶段，通过发展机制转换、制度结构创新和利益格局的动态调整，使自然－经济－社会从非均衡状态向均衡状态收敛，不断实现帕累托最优改进。中国的经济发展方式转变，应当基于现实发展阶段和条件而展开。
    三、经济赶超就是一种非均衡发展战略，即将经济资源集中动员到前景看好的部门，从而获得加速增长的目的。改革30年、甚至建国60年，我国运用的都是这样一种发展战略。总体上看工业化过程就是集中经济资源，发展工业。因此非均衡就意味着扭曲，没有扭曲不可能获得加速增长，不可能有赶超。但是长期的政府干预型赶超，带来了资源、人、环境等的高度紧张，如果继续绷得很紧，不放松，就会出大问题。因此在进入中上发展阶段后，经济发展战略就应当减少扭曲、减少不平衡程度，逐步从较大的扭曲、较大的非均衡，转向较小的扭曲、较小的非均衡，到若干年后实现均衡增长、内生增长。
    四、经济增长动力转换，应从以工业化为核心的产业结构配置转向以城市化为核心的空间资源再配置。要达到中高收入目标，实现从非均衡向均衡、从不平衡向平衡增长战略过渡，空间结构配置是一个关键。空间结构的再配置意味着要实现三个重大转变或调整；第一个转变是市场，要从国际转向国内，从外需依赖转向内外需并重；第二个转变是要素，要通过要素价格调整，使要素从沿海向中西部流动。30年来的发展是沿海地区带动的，现在地区差距已经很大了。促进要素向内陆流动，可带来新的增长机会，也可降低地区差距。第三个转变是资源，要从乡村向城市群落合理集中。通过好的城市化模式带动劳动就业、第三产业发展以及消费需求升级。
    五、课题研究报告提出的核心概念“结构均衡发展”在理论上是一个理想状态，但它却是经济发展模式转变、战略调整和动力转换的基准目标，强调了（1）技术创新推动总量增长；（2）要素配置均衡协调；（3）公平激励，成果分享。但上述三位一体目标的实现核心是以市场为基础调节机制，才能推动内生式均衡发展路径。我国经济发展模式转变、增长机制转换与结构调整的核心问题可能是政府过多地主动地参与了调结构，中国计划经济时期政府计算了大量的综合平衡和最优结构，但越调越失败，关键不是人为提高何种比例，而是要解决机制、体制转型，让市场起到基础配置资源的功能，才能走上均衡发展的道路。同时积极发挥政府的公共服务职能，保障社会福利分配的帕累托改进，保障自然与增长的均衡比例调整，转变发展方式的本质是市场与政府配置资源职能的再划分和确定过程，是机制、体制和激励，而非很具体的比例调整。
    六、中国已是世界第二大经济体，从规模、开放和发展的阶段特征看，提高经济增长质量和效益，增强经济增长的稳定性与可持续性都是新发展周期宏观政策最为重要的方面。中国应继续延伸“十一五”提出的以科学发展观统领经济和社会的基本原则，加快形成一个具有中国社会主义特色的可持续的发展模式：稳速增效、普遍分享和天人合一的均衡体系。
    这项重大招标课题的研究成果由一个总报告和30多个系列报告或论文组成，其中2/3的文章已经公开发表，多篇文章在《经济研究》发表（平均每半年一篇），有12篇在国内其它一流学术刊物发表。除此外，课题组还撰写了数篇内参报告呈报中央。因此，该课题研究无论从探索主题，从研究质量还是成果数量来说，都是极具挑战性的，也是富有成效的。其结项成果被社科基金重大招标办公室鉴定为“优秀”。它的完成和发表，将有助于从理论上增进对中国发展阶段和大方向的理解和认识，为中国经济战略转型和可持续发展提供前瞻性、综合性的决策支撑。
    该课题总报告已经为中国社科院“领导内参”、经济学部“中国经济研究报告”、国家发改委“中国经贸导刊”等多家刊物部分转载。其中约2.5万字的内容将在2010年9月《国际经济评论》正式发表。课题的全部论文合集也将在2010年年内由中国社会科学出版社出版。