[文萃]胡鞍钢 张新：习近平经济思想与政策框架

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    一、导论
    党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，从如何认识适应和引领新常态开始，致力于解决我国经济当前和较长时期“怎么看”、“怎么干”的实际问题，这构成了新时代我国经济建设的重要逻辑。2016年中央经济工作会议首次提出以稳中求进为总基调、新发展理论为指导、供给侧结构性改革为主线的政策体系，初步形成适应引领经济新常态的政策框架(以下简称“习近平政策框架”)。2017年中央经济工作会议又进一步明确概括了习近平新时代中国特色社会主义经济思想(以下简称“习近平经济思想”)，确立了新时代社会主义市场经济纲领和建设方略。
    “习近平政策框架”和“习近平经济思想”的形成，正值我国经济发展进入新常态，面临关键转折期：从上中等收入阶段向高收入阶段迈进；从工业化时代向后工业化时代转变；从高速度增长向高质量发展转变；从工业或第二产业为主导向服务业为主导经济结构转变；从主要依靠资源和低成本劳动力要素转向创新驱动发展；从中国市场到世界市场，从世界投资中国到中国投资世界。
    习近平政策框架实施以来，我国经济取得了一系列重大成就，经济形势稳中向好、稳中有进，经济增长继续保持中高速，经济结构升级优化，经济发展新动力正在显现，新兴产业蓬勃发展。 2017年我国主要经济指标继续位居世界主要经济体前列，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。经济发展的实际成果验证了习近平政策框架的有效性和习近平经济思想的前瞻性。
    那么，习近平政策框架能够在短短几年内取得如此显著成效的根本原因是什么？我们提出，习近平政策框架是习近平经济思想的实践基础和认识来源，后者又是前者的理论基础，进一步指导前者的设计框架和具体实施，并随着政策框架的深化而不断发展，两者形成了实践、认识、再实践、再认识，循环上升的“知行合一”过程。
    总体来说，习近平经济思想对与政策框架的形成，在后者领导与决策机制的安排、整体配套制度的统筹、理念与方法的构建、国际政策协调方案的推动以及发展使命的设计等方面具有重大的指导意义。习近平政策框架的成功，是中国特色社会主义经济建设新理论与新实践相结合、新思想与新政策相结合的重大创新成就。对此，本报告基于习近平经济思想在指导实践中的重要观点，对习近平政策框架的制度核心、主要特征与主体内容，特别在全面参与全球治理中的表现出的中国智慧、中国方案，以及政策框架的时代使命等命题进行详细阐述。

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