[文萃]胡鞍钢 张新：习近平经济思想与政策框架

    其五，政策实施更加开放。习近平政策框架是党中央基于国际形势变化的科学分析和对新时代中国经济形势发生历史性变革的深刻认识，全面开放发展的大战略。习近平经济思想提出“人类命运共同体”的发展理念和“共商、共建、共享”的合作理念，经济政策框架逐步延伸，经济治理活动全面参与国际经济事务，进一步扩大了对外开放新格局。目前，我国积极利用各类国际经济合作组织，不断推动经济政策的国际协商化、协同化、一体化，已经形成了以合作组织与高峰论坛为主体、双边合作机制为基础、区域合作协定为构架的多元化国际政策协调通道；同时又不断加快统筹国内国际的战略布局与政策措施，“国内政策(战略)——国际倡议——国际共识——实施方案”的国际政策协调机制正在逐步完善。
    从这个意义上说，由目标任务、发展理念、工作基调、改革主线、政策举措、内外战略构成的习近平政策框架，为加快实现增长动力、经济结构、开放格局的重要转变，加快转向创新驱动发展，统筹利用国内国际两个市场、两种资源提供了配套完整、统筹推进的政策体系，这是习近平经济思想鲜活的实践来源、坚实的实践基础，是5年来我国宏观调控取得成功的主要原因。
    四、从新理念到总方法：经济政策框架的主体内容
    在习近平经济思想发展论和方法论的指引下，习近平政策框架以新发展理念为指导，以发挥市场在资源配置中的决定性作用为核心，逐步形成以稳中求进为总基调、供给侧结构性改革为主线、“加减乘除”为总方法的政策体系，从而成为我国适应和引领新常态，解决经济发展结构性失衡的行动纲要，也是新时代中国特色社会主义经济建设的重要经济纲领。这一政策框架包括以下关键内容。
    (一)新理念：转变发展方式的总引领
    习近平经济思想提出“一个中心，五大发展”的新理念。坚持“以人民为中心”，本质上是指经济发展为了谁、依靠谁的问题；坚持五大发展理念，本质上是客观科学发展的基本途径。这是中国原创性的发展经济学，我们称之为人民发展经济学，所谓原创性是指原创性实践、原创性理论，又成为指导中国经济发展实践的经济思想。
    十九大报告提出贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的战略发展要求。新发展理念为实现经济发展方式转变做出了战略指引，是习近平政策框架的设计思想与灵魂：创新发展政策解决经济社会持续发展的动力问题；协调发展政策解决不同系统之间、系统内部的子系统之间的协调性问题；绿色发展政策解决经济社会系统与自然系统的关系问题；开放发展政策解决国内发展与外部环境的关系问题；共享发展政策解决发展过程中的公平正义问题。五大新理念相互贯通、相互促进，使习近平政策框架的科学发展内涵进一步具体化，使破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势更具针对性、指导性、可操作性。

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