[文萃]胡鞍钢 张新：习近平经济思想与政策框架

    二、坚持党的统一领导是政策框架的制度核心
    习近平新时代中国特色社会主义思想把坚持党对一切工作领导放在治国方略的首位。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，同样是我国经济始终沿着正确方向发展的根本保障，是五年以来我国经济建设取得重大成就的最重要经验。从这个意义上说，习近平政策框架不是政策措施的简单组合，而是一整套完整的决策机制、领导机制和协调机制，这是该政策框架的最大特点，也是这一政策框架有效运行的核心。在这一制度安排下，党中央对宏观经济调控目标明确、逻辑清晰、推进有力，保证我国经济始终沿着正确方向发展，确保经济增长继续居于世界前列、行稳致远。这集中体现在以下几个方面。
    一是每五年召开的党代会，为未来时期的经济发展方向做出重大判断，对经济发展战略做出重大决策，对经济发展任务做出重要决定。
    二是中央全会，如十八届五中全会作出了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，包括全面建成小康社会决胜阶段的总体形势和指导思想，十三五时期国民经济社会发展的主要目标和基本理念(如五大发展)，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措等。
    三是中央政治局会议，专题研究经济工作，每年7月底专题研究当前经济形势和下半年经济工作，每年年底专门研究下一年经济工作，为召开中央经济工作会议做准备。
    四是每年年底召开中央经济工作会议，通常由中共中央总书记做主旨报告，总结本年度经济发展情况，部署下一年度经济工作，并由中央政治局常委、国务院总理对下一年经济工作作出具体部署。
    五是中央财经领导小组会议制度，每年召开若干次讨论专题性经济决策。
    5年来形成的经济政策框架，更强化了党中央在经济工作中的统一领导作用，充分体现了党中央对全国经济工作的统一领导，使中央到各地方、各部门，以及社会各方面都充分分享决策信息，形成高度集中的政策共识、广泛的社会共识和上下一致的行动协同，同时也对全世界产生重大影响。由此保证了中国经济巨轮不偏航、不失速，“行稳致远”，从而实现中国稳、世界稳，中国进、世界进，中国好、世界好。

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