中国财政支出结构与经济增长的Granger因果关系分析

关键词：经济增长，财政支出结构，Granger因果关系检验

    作者简介：郭微（1986－），男，湖南常德人，硕士研究生，从事财政理论与实践研究

改革开放以来，中国经济保持了高速增长，这得益于政府长期以来的大量投资。新时期，中国经济如何持续健康发展，是亟待解决的问题。单纯依靠政府投资拉动经济增长已经是“穷途末路”而关于财政支出结构如何改变才能适应新的经济形势，本文通过实证方法分析中国财政支出结构中基本建设支出、科教文卫支出、社会保障支出及财政对科学研究支出与经济增长的关系，并根据实证结果提出相应的政策建议。

一、数据的选择与处理

政府的财政支出包括很多方面，大致可以分为经济性支出和社会性支出。本文选取基本建设支出、科教文卫支出、社会保障支出及财政对科学研究支出四个指标进行研究，其中科学研究支出是科教文卫支出的一部分。这里把科学研究支出从科教文卫支出中提取出来，再单独研究其与经济增长的关系，主要是基于国外已有的研究显示科研支出能够促进经济增长，在此可以检验科研支出在中国的作用。基本建设支出属于经济性支出，科教文卫支出和社会保障支出属于社会性支出。经济增长选取的代表性指标是国内生产总值

考虑到GDP等受物价影响较大，为消除这一影响，所有数据均以1978年为基期，通过物价平减指数进行了处理。

本文选取1990－2006年的样本数据，所有数据均来自《中国统计年鉴》，并经过了对数化处理（见附表）。上述五个指标分别记为LNJBJS、LNKJWW、LNSHBZ、LNKXYJ、LNGDP。

二、实证分析

（一）平稳性检验（ADF单位根检验）

经济时间序列首先需要进行平稳性检验，本文运用ADF单位根对五个指标序列进行了检验。结果显示：在5%的置信水平，不带趋势项和截距项且滞后两期的情况下，五个序列均是平稳序列。这意味着可以进行协整检验。

（二）协整检验

由于LNJBJS、LNKJWW、LNSHBZ、LNKXYJ、LNGDP均是同阶单整，用LNJBJS、LNKJWW、LNSHBZ、LNKXYJ分别与LNGDP进行OLS回归，将所得到的残差项分别记为REJB－JS、REKJWW、RESHBZ、REKXYJ。对这四个残差序列进行ADF检验，得到结果如下：

检验结果表明，在5%的置信水平下，基本建设支出、科教文卫支出、社会保障支出、财政对科学研究支出与GDP之间存在协整关系，但还无法确定它们之间的因果关系，还需要进行Granger因果关系检验。

（三）Granger因果关系检验

Granger因果检验的前提必须保证两组序列为平稳序列，这在文章前面已经通过检验。同时，对序列取对数并不影响它们之间的因果关系。在滞后两期的情况下，Granger因果关系检验结果如下：

从输出结果看，在5%的显著性水平下：LNGDP是LNJBJS的格兰杰原因，LNJBJS不是LNGDP的格兰杰原因；LNKJWW不是LNGDP的格兰杰原因，LNGDP也不是LNKJWW的格兰杰原因；LNSHBZ不是LNGDP的格兰杰原因，LNGDP是LNSHBZ的格兰杰原因；LNKXYJ不是LNGDP的格兰杰原因，LNGDP也不是LNKXYJ的格兰杰原因。

三、结论分析与政策建议

（一）结论分析

文章利用1990－2006年的时间序列，通过平稳性、协整、Granger因果关系检验等计量方法对样本数据进行了实证分析，得出如下结果：

1.从整体上来看，基本建设支出、科教文卫支出、社会保障支出、科学研究支出与经济增长之间都存在着长期和稳定的关系。

2.经济增长是基本建设支出的格兰杰原因，而基本建设支出却不是经济增长的格兰杰原因。这也就是说，经济增长会导致国家对基本建设支出增加，但实证结果显示不存在基本建设支出促进经济增长的通道。所以说，在现阶段单纯依靠投资基础设施建设并不能很好地促进中国经济的增长，现有经济增长方式必须转型。

3.科教文卫支出与经济增长彼此之间不存在格兰杰原因。这可能是由于科教文卫支出对经济增长有比较长的滞后效应。科学研究支出与经济增长之间也不存在格兰杰原因，这表明，我国财政对科学研究的支出对经济的拉动作用不明显，经济增长的科技含量低，整个社会创新能力不足。

4.经济增长是社会保障支出的格兰杰原因，社会保障支出不是经济增长的格兰杰原因。这与当前的现状是吻合的。近年来，伴随着财政收入的增加，政府在社会保障方面的支出逐年增加，增幅也较大。现有的样本数据显示，社会保障支出不能促进经济增长。我国的社会保障还处于初级阶段，保障水平低，还有很大的提高空间。

（二）政策建议

1.加大对教育和科研的投入。在知识经济时代，科技、教育是一个国家经济增长的重要推动力。基础教育是公共产品，可以提高全民素质。继续加强对基础教育的投入，将辖区内教育水平纳入官员的政绩考核中。教育对经济增长的促进作用有明显的滞后效应，防止地方官员的“短视”行为。继续加强落实企业创新活动的政策优惠，提高全社会的创新能力，以创新促进经济增长。

2.增加社会保障和医疗卫生支出。继续完善我国社会保障制度。目前，我国的社会保障水平较低，应逐步提高保障水平。应深化医药卫生体制改革，完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，进一步提高参保率，提高财政补助标准。

3.缩减直接经济建设支出。经济建设的主体应进一步由政府转向企业，财政要退出竞争性、生产性的经营领域，只进行涉及国计民生的公益性投资及基础设施建设，改变与民争利的局面。

参考文献：

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[2]孙文祥，张志超.财政支出结构对经济增长与社会公平的影响[J].上海财经大学学报，2004，（6）.

[3]曾娟红，赵福军.促进我国经济增长的最优财政支出结构研究[J].中南财经政法大学学报，2005，（4）.

[4]何继善，汪东华.转型期我国财政支出结构与经济增长关系研究[J].财经理论与实践，2006，（6）.

责任编辑：夏雨