张晓明：坚定“一国两制”的制度自信学习习近平总书记出席香港回归祖国20周年庆祝活动期间重要讲话的体会

    核心要点：
      ■中央一直从战略和全局高度审视香港工作，对港工作的大政方针一脉相承。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极应对香港形势发展变化的新情况，审时度势、果断决策，领导对港工作取得许多新突破、新进展、新成就。在这个过程中，习近平总书记提出了许多重要的治港思想、观点和方略。
    ■坚持全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，准确把握“一国”与“两制”的关系。这一点关系到“一国两制”实践的大方向，不能出现任何偏差。
       ■坚持依法治港，严格按照宪法和基本法办事。这是中央治港的一个重要方略。香港回归以来，中央严格按照宪法和基本法的规定履行责任、行使权力，处理中央与特别行政区的关系，使特别行政区制度得以有效运行，基本法在特别行政区法律体系中的最高地位得到牢固确立，形成了一系列重要的制度成果。
    ■坚持落实以爱国者为主体的“港人治港”，促进在爱国爱港旗帜下的团结包容。这一点关系到香港特别行政区政权建设方向和人心回归。
    ■坚持聚焦发展，全力支持香港发展经济、改善民生。中央一直高度重视香港的发展问题，并因应形势变化，有针对性地推出了一系列政策措施。
       ■坚持促进内地与香港的交流合作，走优势互补、共同发展道路。这是大势所趋，是香港在日趋激烈的国际竞争中实现更大发展的必由之路，也符合国家发展战略和利益。特别是“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等国家发展战略的实施，必将为香港提供更多机遇、不竭动力和广阔空间。
    ■坚持加强对香港青少年的教育引导，为他们的成长成才积极创造条件。这是香港未来希望之所系。
    “一国两制”事业是中国特色社会主义的重要组成部分。习近平总书记在出席香港回归祖国20周年庆祝活动期间所发表的重要讲话中指出：“实践充分证明，‘一国两制’是历史遗留的香港问题的最佳解决方案，也是香港回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，是行得通、办得到、得人心的。”这一论断从制度层面对20年来“一国两制”的实践给予高度肯定，显示出当代中国共产党人在推进中国特色社会主义伟大事业进程中越来越坚定的政治自信。
    一
       “一国两制”最初是邓小平同志为解决历史遗留下来的台湾问题和香港问题、实现祖国和平统一而提出的一个创造性构想，后来变为中国政府对台湾、香港、澳门的一系列方针政策，并在香港、澳门基本法制定后形成系统的制度安排和法律规定。从香港、澳门回归祖国之日起，“一国两制”在港澳全面付诸实施，并由此开启了一种崭新的政治实践和管治模式。正如习近平总书记所指出，在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度，这在过往的人类政治实践中还从未有过。从理论、制度到管治方式，都是一种创新，是一个伟大创举，是中国共产党人和中华民族对人类政治文明的一大贡献。
      香港回归祖国20年来，“一国两制”的实践取得了举世公认的成功。一方面，香港作为直辖于中央政府的特别行政区顺利纳入国家治理体系，国家主权得到彰显，国家安全和利益得到维护；另一方面，香港继续保持繁荣稳定，经济平稳增长，社会事业不断进步。很多回归前带着惶惑和疑虑移居国外的香港市民已纷纷回流，曾经高调唱衰香港的一些外国媒体也不得不承认其预言破灭。这一事实是我们对“一国两制”充满制度自信的基本依据。 如同所有的新事物一样，“一国两制”在香港的实践过程也并非一帆风顺。20年来，随着“一国两制”实践的不断深化，香港社会存在的深层次问题、经济社会发展长期积累的深层次矛盾日益显露，新情况、新问题、新挑战时有出现，某些现象带有比较明显的阶段性特征。特别是在涉及香港特别行政区与中央的关系方面出现的一些情况和问题值得关注。比如保障国家安全的基本法23条立法尚未完成，特别行政区政府推行国民教育计划受到阻滞，依照全国人大常委会有关决定制定的普选法案未能在立法会通过，甚至出现非法“占中”、旺角暴乱、“港独”活动公开化、个别立法会议员在宣誓仪式上侮辱国家民族等事件。面对这些挑战和冲击，中央始终坚定不移贯彻“一国两制”方针，并依靠香港特别行政区政府和社会各界人士妥善应对和处理，保持了香港社会大局的稳定。这一不断应对和化解新情况、新问题、新挑战的过程，充分显示出“一国两制”的强大生命力和制度韧性，是我们对“一国两制”充满制度自信的又一个重要理据。
       中央一直从战略和全局高度审视香港工作，对港工作的大政方针一脉相承。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极应对香港形势发展变化的新情况，审时度势、果断决策，领导对港工作取得许多新突破、新进展、新成就。在这个过程中，习近平总书记提出了许多重要的治港思想、观点和方略，比如：成功推进“一国两制”实践，关键是要全面准确理解和贯彻“一国两制”方针；贯彻“一国两制”方针必须坚持两点，一是坚定不移，不会变、不动摇，二是全面准确，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，始终沿着正确方向前进；要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障香港特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废；要牢记“一国两制”的宗旨，把维护国家主权、安全、发展利益和保持香港长期繁荣稳定两个方面有机统一起来；要保持战略定力，不忘初心，保持耐心，坚定信心；要坚守原则，划定底线，强化底线思维；要结合国家的总体发展战略谋划香港发展的新定位，找准“国家所需、香港所长”的结合点；要抓住管治权和人心两个中心，多措并举，久久为功；要积极主动作为，既从长计议，又抓好当务之急；要善用在香港社会行得通的办法开展工作，避免简单套用内地思维和做法处理香港事务，等等。这些重要思想、观点和方略，充分体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，充分体现了我们党对“一国两制”事业规律性认识的进一步深化。理论的丰富更坚定了我们对“一国两制”的制度自信。

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