张晓明：坚定“一国两制”的制度自信学习习近平总书记出席香港回归祖国20周年庆祝活动期间重要讲话的体会

     二
       习近平总书记在香港出席庆祝回归20周年活动期间所发表的一系列重要讲话，精辟总结了“一国两制”的实践经验，清晰提出了治港原则和底线，明确指引了香港未来发展的方向，既高屋建瓴，深谋远虑，又体现了问题导向和底线思维，现实针对性和理论性都很强。这些最新论述进一步丰富了“一国两制”理论，有助于我们坚定对“一国两制”的制度自信。
    习近平总书记在香港期间重要讲话的核心要求，是坚守“一国”，聚焦发展。结合实际深刻领会和贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，尤其要把握好以下六个方面。
       一是坚持全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，准确把握“一国”与“两制”的关系。这一点关系到“一国两制”实践的大方向，不能出现任何偏差。从实际情况看，必须强调牢固树立国家观念，坚守“一国”原则，正确处理特别行政区和中央的关系，在尊重“两制”差异和香港特别行政区高度自治权的同时，切实维护国家主权、安全和发展利益。2014年，针对香港社会在讨论行政长官普选方案时出现的一些模糊认识和错误言论，中央以发表白皮书的方式，系统阐明“一国两制”的内涵和中央对港方针政策，突出强调中央对香港拥有全面管治权。2016年，针对“港独”分离势力冒起以至在立法会就职仪式上制造宣誓闹剧的情况，全国人大常委会及时对基本法第104条作出解释，促使香港法院作出取消“港独”分子立法会议员资格的判决，沉重打击了“港独”分离势力。这次习近平总书记的讲话强调绝不能允许任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港特别行政区基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，公开亮明有关政治和法律底线，为在香港正确推进“一国两制”实践进一步立下了规矩。
       二是坚持依法治港，严格按照宪法和基本法办事。这是中央治港的一个重要方略。香港回归以来，中央严格按照宪法和基本法的规定履行责任、行使权力，处理中央与特别行政区的关系，使特别行政区制度得以有效运行，基本法在特别行政区法律体系中的最高地位得到牢固确立，形成了一系列重要的制度成果。这次习近平总书记明确提出，中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，有助于从根本上理顺香港的宪制秩序和法律渊源关系，强化对宪法确立的国家体制的尊重意识。
       三是坚持落实以爱国者为主体的“港人治港”，促进在爱国爱港旗帜下的团结包容。这一点关系到香港特别行政区政权建设方向和人心回归。邓小平同志早就提出“爱国者治港”的原则和标准。在今年的行政长官选举中，中央进一步明确提出行政长官必须具备爱国爱港、中央信任、有管治能力、港人拥护四项条件，得到香港社会的广泛认同。中央一直关心和支持香港爱国爱港力量的发展壮大，并致力于构建最广泛的爱国爱港统一战线，团结一切可以团结的人。爱国爱港的旗帜必须始终高举，选人用人既要放宽视野，又要导向明确。
       四是坚持聚焦发展，全力支持香港发展经济、改善民生。中央一直高度重视香港的发展问题，并因应形势变化，有针对性地推出了一系列政策措施，包括支持和协助香港应对两次金融危机，抗击非典疫情，确保对香港食品、水、电、天然气等生活物资的安全供应，先后出台“个人游”“沪港通”“深港通”“债券通”等。但香港经济、民生问题的解决最终要靠香港各界齐心协力。习近平总书记关于香港不能陷入“泛政治化”漩涡、香港经不起折腾和内耗的忠告，无疑有助于凝聚社会共识。
       五是坚持促进内地与香港的交流合作，走优势互补、共同发展道路。这是大势所趋，是香港在日趋激烈的国际竞争中实现更大发展的必由之路，也符合国家发展战略和利益。特别是“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等国家发展战略的实施，必将为香港提供更多机遇、不竭动力和广阔空间。习近平总书记在讲话中表明对粤港澳大湾区建设的重视和支持，并亲自见证有关合作框架协议的签署，为这一重大发展战略的实施吹响了进军号。香港凭借人才、资金、制度等方面的许多优势和市场化、法治化、专业化、国际化程度高等有利条件，依托内地，借势而为，一定能够避免陷入“苏州过后无艇搭”的困境，实现更大发展。
       六是坚持加强对香港青少年的教育引导，为他们的成长成才积极创造条件。这是香港未来希望之所系。习近平总书记亲自呼吁香港社会各界人士关心、支持青年，帮助他们解决实际问题，明确要求香港特别行政区政府加强对青少年的宪法基本法教育和国家历史文化教育，并宣布中央有关部门将研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施，这些关怀和举措着眼长远，必将点燃香港广大青少年的青春梦想。
       习近平总书记指出，不断推进“一国两制”在香港的成功实践，是中国梦的重要组成部分。这必将激励广大港人更自觉地把个人的事业、香港的前途与祖国的命运紧密结合，更自觉地融入中华民族伟大复兴中国梦的壮阔征程之中。我们对实现中国梦充满自信，对“一国两制”事业同样充满自信。
    （作者系中央政府驻港联络办主任）

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