石油管道：一个观察俄罗斯内外政策变化的窗口

     一个时期来，国内外媒体都非常关注俄罗斯石油管道项目问题。实际上，这是我们观察俄罗斯国内外政策变化的一个窗口。
    “安大线”（安加尔斯克  -  大庆输油管线）最早是由俄方主动向我国提出修建的。早在1994年，中方由中国石油天然气总公司出面与俄方的西伯利亚远东石油股份公司签署了会谈备忘录，对俄罗斯向中国铺设输油管线的能源合作问题进行了探讨和论证。尤科斯石油公司收购西伯利亚石油公司后，成为俄方对“安大线”项目的最大支持者。我们都知道，尤科斯石油公司是叶利钦时代私有化的最大受益者。普金执政以后，调整了叶利钦向市场经济过渡的政策，他在实行民主政治的同时，强化了国家机器管理；在保护私有化成果的同时，打击不法金融寡头，明确宣布：以2000年为线，国家不追究寡头们的原罪，但不允许寡头介入国家政治生活。
     按照计划设想，“安大线”输油管线将沿着贝加尔南部建设,在外贝加尔斯克与中国接管。管道在俄罗斯境内有1452公里，在中国境内795公里，工程耗资总额为18亿至20亿美元。但是具有“国”字头的俄罗斯管道运输公司却提出了另一个方案，要沿贝加尔北面铺设管道，在腾达南拐进入中国边境到达大庆。管道在俄罗斯境内长达2047公里，在中国境内920公里，工程造价将不少于35亿美元，通常称“安纳线”（安加尔斯克  -  纳霍德卡输油管线）。相比较，“安大线”会让俄罗斯管道运输公司少赚一半。因此，有“国”字头的俄罗斯管道运输公司与具有“私”字头的尤科斯公司的难免出现尖锐的斗争。另外，铺设管道，能够带动沿线地区经济发展，因此，围绕两条管道的沿路地区也各自从本地利益出发，向中央政府施压。这时，日本瞄准孔隙，出于本国的能源利益，也参和了进来，支持“安纳线”，并承诺提供７５亿美元，协助俄罗斯开发东西伯利亚油田。７５亿美元，诱使俄罗斯政府动摇了原主动提出修建“安大线”的计划。
     但核心问题是尤科斯石油公司的老板霍多尔科夫斯基不遵守普京的警告，有意向普京挑战，用资金收买普京的反对派，介入国家政治生活，这种政治冒险触怒了普京。普京在去年７月，指控该公司逃漏税和挪用款项，传讯了霍多尔科夫斯基。案件沸沸扬扬了很长时间。据最新消息，俄罗斯地方法院已经开始执行最高法院的终审決定，冻结了该公司国内外的一切资产，并追缴尤科斯石油公司所拖欠的巨额税款７０亿美元。尤科斯石油公司实际已经破产。在宣布这消息的前一天，据说，普京还会见了俄罗斯工商联合会的首脑和商业巨头，讨论了法律、金钱和牢房的哲学关系。
     但就对外政策来看，俄罗斯政府对“安大线”和“安纳线”也有折中方案，但很不明确，继续在打经济外交牌。对此，日本不糊涂，说：普京把中国和日本置于天平的两端，展开了资源外交。据知，前不久，俄方已基本认定泰舍特至纳霍德卡的管线方案是可行的，可能在今秋作出最后决定。当然，中国也非常明白，在国际交往中，利益就是一切。在“安大线”出现波折时，美国石油大鳄雪佛龙德士古却放弃了对哈萨克斯坦北布扎奇油田65％的股权。中石油集团断然采取了收购措施，促成了中哈输油管道，这无疑是多了一副对付俄罗斯石油外交的筹码。
     俄罗斯丰富的石油资源，不仅支付了国内这些年来经济、政治和社会转轨所遭到的巨大损失的成本；而且也成了当今俄罗斯恢复国际大国地位的资本。我们看到，在媒体爆炒“安大线”和“安纳线”的同时，俄罗斯还有一条通往俄北方口岸摩尔曼斯克的“安摩线”，这当然是俄罗斯吊西欧和北美的石油胃口的筹码。
     石油工业及其贸易在俄罗斯经济中占40％，普金能够控制石油管道，就是控制了石油，控制了石油就等于强化了国家管理。普金利用石油，在国内外交往博弈中，为俄罗斯国家实现了利益的最大化。
    2004年7月3日