2003年一季度经济走势分析与宏观调控政策选择

     一、对一季度经济走势的三种看法及相应的三种政策选择
     今年一季度，我国经济运行出现了近些年来少有的新景象，经济增长出乎意料地迅速升温。预计一季度GDP增长率为10%左右。对于经济增长的迅速升温，怎样估价，要不要采取宏观调控措施，目前存在着三种不同意见，及相应的三种政策选择建议。
     第一种意见认为，当前经济尚未过热，可采取“加大油门”的放松性政策，以进一步促进经济的增长。
     第二种意见认为，当前的增长是超常的，经济已经过热，应采取“踩刹车”的紧缩性政策。
     第三种意见认为，只是局部过热或有过热苗头，应采取“既不加大油门、又不踩刹车”的中性政策。
     笔者认为，一季度经济走势迅速升温，喜中有忧，应采取第四种选择，即在稳定已有的基本政策下，采取“结构性适度微调、有扩有控”的宏观调控政策，以更好地保持整个经济平稳快速增长的势头。  
     二、结构性适度微调、有扩有控
     所谓“结构性适度微调、有扩有控”，包括四个层次的含义：
     第一，从投资与消费这两大国内需求的总结构来看，要有扩有控。
     总的说来，一季度经济的高增长是过去五年所实施的积极的财政政策和稳健的货币政策累积效果的显现。具体说，一季度经济增长的迅速升温，其传导过程是：1.  房地产、汽车、电子信息这三大类消费品的需求旺盛；2.  由这些旺盛的消费需求为主，带动了投资需求的增长；3.  由投资高增长带动了钢材、建材、机械设备等投资品生产的高增长。值得注意的是，在由消费需求向投资需求传导的过程中，带动效应被放大了。具体说，在三个环节上有放大。一是地方上的盲目扩张冲动，有些地方出现超现实能力的造镇运动和城市建设，放大了房地产需求。二是现在贷款利率较低，贷款获得比原来容易，放大了需求对投资的拉动。三是民间投资起来后，其市场行为也会带有一定的盲目性。目前，从总体上说，消费需求仍是总体不足，虽然有房地产、汽车、电子信息三大类消费品需求的旺盛增长，但这只是新的群体性消费出现的作用，是经过前一段时间购买力的积累才形成的，并不是20世纪80年代那种有广泛购买力的排浪式消费的表现。目前的这些需求还只是少数群体的，尚未形成更广泛的购买力量，特别是在广大城镇中低收入者和农民收入没有显著增长的情况下，现在所形成的这股消费力量对经济的拉动虽然一时较高，但还难以持久支撑。因此，从投资与消费这两大国内需求的总结构来看，要有扩有控。对有过热苗头的那些投资需求，需要适度微调控制，而对消费需求，仍需扩大。
     第二，从投资内部结构看，也要有扩有控。
    诸如各地的形象工程、高档住宅、圈地造镇等投资应适度微调控制，而对于那些产品有市场、能吸纳就业的中小企业，以及第三产业的投资应受到政策的推动。
     第三，从消费内部结构看，要有扩有控。
    对于公款吃喝、公款旅游、各种会议等消费要严加控制，继续贯彻增收节支的原则。而对于农民、城镇中低收入者的收入和消费还要努力扩大，这才是经济持续增长的原动力。  
     第四，从地区结构看，亦要有扩有控。
    要考虑地区发展的不平衡，有过热苗头的地方要控，而西部和老工业基地要继续扩大投资。
     三、有扩有控的总效果
     通过结构性适度微调、有扩有控的宏观调控，争取使全年经济增长率提升到8％－9%区间，这也是正常增长区间。其原因有三：1.  一季度全国居民消费价格比去年同期略有了正上涨，其增长刚刚由负转正，物价上升还有一定的可承受空间。2.  近几年7%－8%的经济增长率还低于潜在增长率，供给面有支撑能力。3.  我国面临的巨大就业压力也要求我们保持经济的较快增长，以扩大就业岗位。同时，我们也应看到，国内外均还有一些不确定因素，需要冷静观察，紧密跟踪。比如国际上的战争因素、石油价格等问题，以及目前非典型性肺炎等突发因素对经济的影响，都还需要给予重视。
                                                 2003年4月13日