“一带一路”建设背景下的中美贸易关系

    经济走势跟踪
    Macroeconomic trend monitor
    中国社会科学院宏观经济运行与政策模拟实验室
    中国社会科学院经济研究所决策科学研究中心
    中国社会科学院经济所《宏观经济与政策跟踪》课题组
    2017年第31期（总第1736期）2017年5月12日（星期五）
    经济热点分析
    　　
    “一带一路”建设背景下的中美贸易关系
    [导读：2017年5月14-15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开，令全球目光都聚集到了北京。众所周知，“一带一路”倡议之始，亚投行筹建之时，美国对此是态度消极的，亚投行发起国中，大型经济体中唯独缺少了美国，当然还包括日本。而在今天，中美贸易关系的最新进展显示，双方似乎正在趋向于更具善意的合作，这个趋势，恰恰是符合“一带一路”倡议中最重要的理念“开放包容、共商共建共享共赢”的意旨。尽管只是个开始，但我们完全有理由去乐观预测其进一步的发展。]
    环绕世界的“一带一路”战略
    “从巴基斯坦、斯里兰卡的港口到东非的高速铁路，再到穿越中亚的天然气管道，中国计划投资9000亿美元的‘一带一路’（One Road, One Belt）倡议称得上是历史上由单个国家发起的最大规模的海外投资行动。”英国《金融时报》汤姆?汉考克在报道这样写到。
    带着以修建基础设施促进贸易的初衷，一带一路计划将沿两条路线展开：一条大致沿古丝绸之路（Silk Road），从中国经由中亚和中东直至欧洲；另一条通过海路连接中国到东南亚和非洲东部。有观点认为，一带一路倡议有望帮助填补全球基础设施建设方面的缺口。它还可以助推发展中国家经济增长，同时提振贸易并为投资者带来回报。
    中国国家主席习近平于2013年正式宣布了一带一路倡议。自2013年以来，一带一路的标签已经扩大到涵盖远至新西兰、英国甚至北极地区的一些项目。中国已列出了65个一带一路沿线国家，将在这些国家开发数百个带有一带一路印记的项目。其中的核心项目包括一条投资540亿美元、连接中国新疆地区与巴基斯坦深水港瓜达尔港的陆路通道。中方将投资11亿美元在斯里兰卡科伦坡建造一座“港口城市”。规划中的一条长3000公里（1900英里）、连接中国西南地区与新加坡的高铁线耗资将更多。
    同时出现的还有一波筹资和机构建设热潮。2014年，中国主权财富基金宣布成立规模400亿美元的丝路基金。2015年，中国携手其他国家成立了亚洲基础设施投资银行（亚投行，AIIB），该行1000亿美元的初始资本预计主要将用于一带一路国家。同年，中国为支持一带一路项目向3家国有银行拨款820亿美元。国家主席习近平于2016年8月呼吁“实施好一批示范性项目，多搞一点早期收获，让有关国家不断有实实在在的获得感”。
    一些人士认为，基于中国国内几十年来依靠基建驱动增长的经验，一带一路倡议将成果丰硕。“一带一路正在做的是中国最擅长做的——政府支持的基础设施项目，”澳大利亚国立大学的简?格利（Jane Golley）说，“作为一项经济战略，我认为一带一路倡议有望获得成功。”
    一带一路倡议在中国境外的项目，如位于中国与哈萨克斯坦边境的霍尔果斯（Khorgos）“无水港”计划将打造货物从中国进入中亚和欧洲的枢纽。中国计划投资6亿美元，建设包含批发市场、铁路线和货运起重机的大型综合设施。
    从投资策略上看，有分析家认为，一带一路投资今后将以投资回报作为驱动因素，中国也强调一带一路对世界各地企业都“开放”，而这或将给西方公司带来机会。中法合作在英国建设的欣克利角（Hinkley Point）核电项目也被中国列为一带一路项目。英中贸易协会（China-Britain Business Council）在一份关于一带一路的报告中表示：“我们相信，英国企业将有实实在在的机会与中国伙伴在第三国进行合作。”西门子从一家中国国企获得了在沙特阿拉伯建设一座电厂、价值10亿美元的订单，而通用电气（GE）表示，该公司正在瞄准一带一路中数十亿美元的项目。
    有观点认为，可以将一带一路计划描述为推动全球贸易增长的主要工具。齐纳百思（China Policy）研究主管戴维?凯利（David Kelly）表示，“如今，一带一路已被视为中国为全世界——而不仅仅是发展中国家——提供的解决方案的一部分。”
    亚投行的全球抱负
    英国《金融时报》金奇在一篇报道中写道，亚洲基础设施投资银行（AIIB，中文简称“亚投行”）是一个有着很大抱负的新机构。这个由中国主导的机构不仅能为基础设施及其他项目提供多达2500亿美元贷款，它还希望扩展成一个全球机构，与那些历史悠久的多边金融机构一争高低。
    同时，亚投行还在力求建立一种独特的办事方式。与世界银行和亚洲开发银行（ADB）不同，亚投行并没有减少贫困的首要目标。中国还打算让出对该行重大决策的事实上的否决权，但希望以发展金融的一种新理念来提升其声誉。
    亚投行行长金立群表示：“中国需要做一些事情，这些事有助于它被公认为国际经济社会的一个负责任的成员，未来还可能被公认为一个负责任的领导者。”他补充说：“如果我做得好，这将提高中国的声誉，但如果这个机构没有奉行国际最佳实践，将来还有谁会相信中国领导者呢？”
    达到这一领导地位的进程才刚刚开始。亚投行自2016年初投入运营以来，迄今贷款额刚过20亿美元。据波士顿大学学者的一项研究，世界银行和另外五家西方背景的多边开发银行——亚洲开发银行、美洲开发银行（Inter-American Development Bank）、欧洲投资银行（European Investment Bank）、欧洲复兴开发银行（European Bank for Reconstruction and Development）和非洲开发银行（African Development Bank）截至2014年底未偿贷款为7000亿美元。
    金立群表示，他预计未来几年亚投行业务规模会迅速扩大，指出该行已被授权发放2.5倍于资本（1000亿美元）的贷款。金立群说：“这意味着如果亚投行打造一个非常坚实的基础，我们不必追加资本，就可以放贷2500亿美元，与世界银行现在的规模相当。”
    这一抱负也反映在亚投行的成员名单上，其创始成员包括韩国、新加坡、澳大利亚等地区国家，以及英国、挪威和德国等较遥远的国家。
    今年3月，加拿大、爱尔兰和埃塞俄比亚等13个国家获准成为意向成员，加入该行现有57个成员的行列。此举扩大了该机构的全球足迹，强化了中国日益国际化的议程。
    加入亚投行的国家越多，美国和日本的缺席就越突出。美国最初反对建立亚投行，2015年伦敦宣布将加入该机构时，美国曾严厉批评英国对中国“不断迁就”。但金立群确保亚投行对美国保持大门敞开。金立群说：“无论美国和日本有没有成员资格，我们可以合作。你不必担心你的成员资格；你可能因为种种原因无法加入。但（成员资格）的大门一直敞开着，而且将保持敞开。”
    作为表决权股份超过25%的唯一成员，中国目前对亚投行重要决定拥有事实上的否决权。等到全部申请人都加入时，中国准备交出这一权力。金立群说：“等我们有另一批国家加入时，中国的投票权将降低到25%以下。”
    亚投行的构建方式有很大一部分源自金立群在亚开行和世行工作期间见证的最佳实践，但有一个不同的重要理念：这个由中国牵头的银行并不把减少贫困视为首要目标，而是视其为基础设施建设的理想副产品。金立群说：“看看中国：水涨船高。如果你去读一读亚投行的成立章程，完全没有关于减少贫困的首要目标。”因此，虽然亚投行经常与世行和亚开行联手放贷，但其使命大体仍是建设能产生商业回报或提升经济效率的项目，尤其关注电站项目、道路、铁路、城市开发和电信等领域。
    中国能担当全球贸易领导角色吗？
    美国正在放弃全球贸易领域的领导地位。取而代之的将是混乱和困惑，还是围绕中国建立的新秩序？在提出这个问题后，英国《金融时报》首席经济评论员马丁?沃尔夫指出，这个问题对全球具有重要意义。
    马丁?沃尔夫认为，如今，亚洲地区——东亚、东南亚和南亚——拥有世界上最具活力的经济体，包括中国和印度（尽管后者远远落后于前者）这两个正在崛起的巨人。国际货币基金组织（IMF）预测，亚洲新兴经济体在全球产出（按购买力平价衡量）中的占比将从1980年的区区9%提高至2021年的38%，仅略低于发达经济体的占比。一直以来，美国对自由贸易的承诺，为亚洲提供了走向繁荣的环境。综观亚洲各经济体飞速发展的过程，贸易扩张通过利用比较优势、规模经济、获取技术专长和加强竞争，无一例外地起到了决定性的作用。
    结果是戏剧性的，尤其是在中国。1981年，中国占世界商品出口总量的比重大约为1%，到2000年——即中国在2001年加入世贸组织（WTO）的前一年——跃升至4%，到2015年增至14%。亚洲新型经济体占世界商品出口总量的比重从1981年的4%飙升至2015年的21%。与此同时，日本的占比出现反向变化，从1993年的10%下滑至2015年的4%。总体而言，2015年亚洲占世界商品出口总量（包括再出口）的比重达到33%。
    建立于1995年的世贸组织及其前身《关贸总协定》（GATT），提供了亚洲贸易发展的主要制度框架。《关贸总协定》通过8轮多边谈判，推动了全球贸易的自由化。2001年启动、世贸组织框架下的最新一轮多哈回合谈判，至今尚未完成。
    与欧洲的情况不同，区域贸易协定在亚洲贸易发展过程中发挥的作用不大，唯一重大的例外是东盟。此外，美国与韩国之间确实存在一项重要的双边贸易协定。然而，包含中日韩三国的东盟+3（APT）是个协调机制，而不是贸易协定。
    尽管出现了一些复苏的迹象，但自金融危机以来，全球贸易引擎的转速一直显著较慢。从2012年至2015年，亚洲新兴经济体的商品与服务出口量平均增速略高于4%，远低于亚洲GDP的平均增速，与2007-08年全球金融危机之前的出口增速相比更是低得多。
    世界经济尚未去全球化。但它的趋势不再是全球化。尽管保护主义有所抬头，但它似乎无法解释世界贸易增长的放缓。自由化的缺席似乎更重要，同样重要的是，跨越国界松绑供应链的机会已被耗尽。但IMF辩称，需求疲弱——尤其是投资疲软——是贸易放缓的最重要解释。这似乎表明贸易可能会重新回暖，但这种复苏也将依赖贸易政策。
    奥巴马决定推动由美国牵头的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），主要是为了应对中国在经济和政治上崛起，但也是意识到了WTO框架下自由化的失败。TPP刻意排除了中国这个崛起中的超级大国；它吸纳了一些非亚太地区的国家；并引入了大量监管改革。美国国内支持该协定的人正确地指出，这些（极具争议的）改革对其他成员国的要求远远超过对美国的要求。
    参与TPP谈判的美国贸易代表迈克尔?费洛曼（Michael Froman）相当明确地阐释了该协定的目的。“对于（来自中国的）挑战的答案是不允许中国为贸易制定道路规则，而是让美国来领导这种努力，”他在2016年9月表示，“答案是不允许中国瓜分未来市场，而是创造公平的竞争环境，让美国工人和企业有机会参与并赢得竞争。”
    然而，希拉里和特朗普在反对TPP方面的态度一致。特朗普在就职后马上兑现承诺，停止了美国对TPP的支持，称他打算采取基于双边协定、甚至双边贸易平衡的政策——这种观念在市场导向型多边贸易的当今世界简直原始得令人惊愕。他似乎有意以双边代替多边，以保护主义代替自由主义，以不可预见代替可预见性。
    美国退出TPP给中国提供了一次机会。TPP包含的成员国占世界商品出口的大约25%。中国正在推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。该协定排除了美国和TPP其他美洲成员国。但它加入了柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、韩国、老挝、缅甸、菲律宾和泰国。
    RCEP包括了世界上人口最多的两个国家，其成员国占世界出口的大约31%，国内生产总值（GDP）总量超过了TPP成员国。尽管RCEP的抱负不如特朗普总统抛弃的那份协定，但它可能为未来的亚洲及西太平洋自由贸易区打下基础，而其中枢将是中国、而不是美国。不过，这一切只有中国为其他国家创建一个巨大的开放市场才能实现。
    中国于2013年提出的“一带一路”倡议，可能加速推动这样一个市场的出现。其目标是利用中国的资本和组织能力来增强整个欧亚大陆乃至更遥远地区的基础设施供应。如果该倡议成功，它将在一个以中国为中心的经济体系内加速经济一体化（沿着陆路和海路）。亚太地区对基础设施的需求如此庞大，来自中国的更多资源应该有帮助。
    整个世界（包括亚洲）正处于全球化和去全球化、美国领导力和中国领导力之间的不稳定平衡状态。美国正在放弃其在二战后发挥的作用；这种角色曾经对亚洲的经济成功发挥了至关重要的作用。取而代之的到底会是混乱和困惑，还是围绕中国建立的新秩序？乐观主义者可能认为这是一个机遇。悲观主义者可能认为这是一个危险。事实上这既是机遇也是危险。
    中美应合作推动“一带一路”
    近来，不少观点认为，美国应该积极参与到“一带一路”建设中来，这不仅对美国经济有利，也有助于推动中美关系转型。
    参与“一带一路”对美国有利
    丝路智谷研究院首席经济学家梁海明认为，美国参与“一带一路”，不但有助于解决制造业重振、就业和基建等问题，也可预防日本对其的“投资计划”。
    梁海明指出，特朗普出任总统至今对“一带一路”倡议的态度较为模糊。但如果为特朗普算一笔经济帐，美国参与“一带一路”，不但有助于解决、推进特朗普念兹在兹的制造业重振、增加就业和大规模基建重建计划等问题，也可预防日本有可能对美国经济形成更大制约的“投资计划”，长远来看也有利于他的连任。
    重振美国制造业是特朗普的首要政策取向，特朗普要重振制造业，无论是要求在海外的美国企业回归，或者是向贸易伙伴征收高关税，以及希望增加就业职位，暂时来看都更像是他的童话经济（Goldilocks economy）。就目前的情况而言，“童话里都是骗人的”，特朗普未必能成为美国制造业及工人的救世主。特朗普如果不希望重振制造业沦为一句政治口号，或许可寻求与中国在“一带一路”框架下进行合作。
    一方面，这一做法可吸引来自中国的资金，增加在美国投资制造业，或者在美国本土开设工厂，再将在美国制造的产品出口至世界各地。这将有助于重振美国的制造业和增加就业。另一方面，随多年的经济快速发展，中国经济已进入了消费和服务型阶段，成为全球最大的采购源头，如特朗普能够与中国在“一带一路”下展开合作，加强在政策、贸易、资金等领域的互联互通，无疑有助于增加美国制造业产品对中国的出口，以此推动美国制造业的发展。
    而且，在制造业领域，美国如今已缺乏完备的上下游产业链，且多数零件需从国外进口，加上美国生产成本较高，众多产品价格竞争力相对不足，正好可与上下游产业链完备、生产成本较低的中国形成互补。“一带一路”共商、共建和共享的内涵，不但不损美国的发展，反而更有利于美国的制造业重整，和经济发展。
    在大规模基建重建方面，特朗普抛出1万亿美元的基础设施重建计划，希望以此提振实体经济。且不论这些基建重建计划当中涉及复杂的税收改革、遭遇国会政治阻力等问题，仅是如何重建，以及1万亿美元从何处来，已经成为了特朗普基建计划的两大“拦路虎”。
    在基建方面，美国的科技、工业基础包括人口结构等资源，均难以支撑其单独完成基建重建大计。美国的这块短板，正好是中国的长板。中国的基建技术、工程能力、工业和价格结构能与美国的匹配和互补，而且中国与“一带一路”沿线国家的合作，往往是以基建合作开始，积累丰富海外基建工程经验，如果中美两国在“一带一路”框架下进行基建合作，对两国而言都将达到“双赢”。
    如果特朗普希望通过加大发债力度融资来解决1万亿美元从何处来的问题，那么，作为美国国债第二大债权国，持债总额逾1万亿美元的中国，对美债的态度就非常关键，如果中国届时不愿增持美债，甚至是抛售美债，不但特朗普再融资压力会增加，而且将导致美国国债的收益率上升，由于美国10年期国债收益率是美国银行放贷参考的基准利率，收益率愈高贷款利率则随之升高，这将加重美国企业和消费者的借贷成本。
    无论是基建和房地产开发，均非常依赖投资资金及银行贷款等这些资本的投放力度，如果中美通过“一带一路”倡议展开合作，借助中国的资源，或许可以解决美国基础设施重建的融资问题。
    而日本首相安倍晋三正准备动用规模高达1.25万亿美元的养老投资基金，大举投资美国的基建、新兴产业、人工智能技术和国防工业等领域，以提升美国的经济与扩大就业。日本此举，一方面估计是希望借助美国市场、美国的技术，重塑日本制造业的荣光。另一方面，上世纪八十年代“买下美国”的愿望已经重燃，日本通过“买下美国”，将可达到制约美国，及其向全球扩展的目的。
    从这个角度来看，如果美国参与“一带一路”，引入包括中国在内的“一带一路”沿线国家的投资资金，让投资美国的资金更多元化，投资美国产业更分散化，或许可以对冲日本过多“买下美国”所带来的制约。
    此外，美国参与“一带一路”建设，展开“第三方市场合作”，有助于为美国制造业开拓新市场，以此带动美国经济和就业的增长。与中国相比，美国在不少“一带一路”沿线国家更有历史渊源，美国对当地了解甚深、人脉丰富且有丰富运营、管理的经营，加上共同开发“第三方市场合作”有利于分摊投资风险，以及减少中国与美国在“一带一路”沿线国家独立投资时可能出现的对抗，增加合作的空间，培育新的经济增长点。而“第三方市场”要发展经济、转型升级，也亟需来自中国的相对较为低廉的产品价格、中高端制造能力，加上来自美国的高端技术和先进理念。
    对此，美国若愿意与中国在“第三方市场”进行优势互补，进行联合投标、联合生产以及联合投资等新型合作，在尊重第三方国家意愿的前提下，推动第三方国家的发展，很大可能能够实现三方互利共赢。
    中美合作“一带一路2.0”有助于实现中美关系转型
    人民大学国际关系学院教授王义桅认为：中美应合作倡议“一带一路2.0”，推动各自经济发展模式转型，并在这一过程中实现中美关系转型。
    “让美国再次强大的路取道北京。”美国的“中国通”白邦瑞去年的表态，道出了中国的份量。美国总统特朗普百日维新计划中提出美国能源与基建法案，利用税收减免来鼓励公私合营与吸引私有资金的投资，并在未来十年内对基础设施项目投入1万亿资金，项目预期将达到收支平衡。在这方面，中国显然比日俄更能吸引特朗普。
    所谓不打不相识，尽管未来中美汇率、贸易、安全冲突难以避免，但经过一阶段的磨合，双方完全可能找到一条让美国再次强大的新美国梦、让中国伟大复兴的中国梦融通之路。
    以基础设施互联互通为基本内涵的“一带一路”为此指明了方向。一些美国人就认为，中国的“一带一路”建设并不必然是与美国竞争的，也给美国带来机遇。
    美国人秉承If can not beat you, then join you（如果不能打败对方，就加入之）理念，完全可能参与“一带一路”建设。特朗普总统也表示对加入亚投行的开放态度。按照林毅夫教授模型，发展中国家每增加1美元的基础设施投资，将增加0.7美元的进口，其中0.35美元来自发达国家。全球基础设施投资将增加发达国家的出口，为其创造结构性改革空间。而“一带一路”着眼于发展中国家基础设施投入将带来美国出口、创造大量就业机会。
    “一带一路”强调共商共建共享，并不局限于沿线国家，也包括相关国家。项目也许在沿线国家，但标准、规则、资金、技术、人才是全球性的，美国企业、美国人和美元已经大量参与了“一带一路”建设，比如马六甲皇京港建设。因此，美国是“一带一路”相关国家。
    进一步说，中美共同倡议“一带一路”2.0，或照顾到美国人面子，不用“一带一路”而是用全球基础设施银行、全球互联互通计划，国际发展开发署之类担当名义，实现美国在软基础设施的规则、标准上的优势与中国在硬基础设施上的优势结合；美国在安全体系优势与中国在经济上的优势结合，开发第三方市场、共同维护海上通道安全、开发和保护海洋等，推动各自经济发展模式转型、全球化转型并在这一过程中实现中美关系转型，为国际社会所期待。
    王义桅建议：“一带一路”1.0是中国倡议，“一带一路”2.0是中美共同倡议。在“一带一路”2.0框架下，中美产能合作、合作开发第三方市场等，十分期待，而中美联手倡议成立全球基础设施投资银行，为全球互联互通提供全方位金融服务、促进全维度金融合作、并统筹全区域金融稳定，则极有利于美国和全球的基础设施建设。
    从机制上看，全球基础设施投资银行将是“投行+IMF+世行+商行”四位一体的运营模式：一是具有投行功能，利用投行统筹配置资源的能力，发挥投行优化沿线国家经济发展顶层设计的专业作用，为“一带一路”2.0国家调整发展路径、挖掘自身潜力、开拓共同市场、发掘共同机会提供直接融资助力和全面咨询帮助，将全球整体的金融合作共同提升到一个更高的专业水平；二是具有IMF功能，以促进“一带一路”2.0区域内的宏观审慎金融监管为目标，建设专门的金融稳定评价体系和预警体系，设计金融系统性风险共同应对机制，创造“一带一路”独有的风险缓冲垫，缓解“一带一路”国家普遍存在的金融脆弱性问题；三是具有世行功能，以促进“一带一路”沿线国家共同发展和复兴为己任，通过帮扶工程、资源转移和技术输出等方式，缓解两极分化，关注共同命运，用金融专业手段实现“一带一路”情感上的互信互爱；四是具有商行功能，对接并串联现有“一带一路”沿线发展较为充分的商业银行体系，通过间接融资渠道为“一带一路”沿线项目开发、国家建设和经济起飞提供长期、稳定、成本较低的信贷资金支持。“一带一路”银行是综合性经营机构，兼具政策性和商业性，定位、针对性与作用均超越而亚投行、金砖银行和丝路基金，业务也更广。
    此外，中美在网络、极地、深海、太空等全球公域的合作，也是“一带一路”2.0的应有之义。毕竟，中美面临的问题越来越趋同或类似，任何一家都无法单独解决或靠原有联盟体系才能应对。面对世界的不确定性和全球性挑战，合作不是中美选择，而是必然；对抗才是选择，而对抗往往两败俱伤，世界遭殃，得不偿失。
    中美贸易合作现新进展 十大“贸易礼包”出炉
    在“一带一路”国际合作高峰论坛筹备召开之际，国务院新闻办5月12日召开新闻发布会宣布，中美元首会晤后一个月之际，双方就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域的问题达成共识。中美双方还明确了百日内完成的事项，并同意在百日计划取得进展的基础上，再着手讨论中美经济合作一年计划。稍早之前，美国商务部也宣布，中美两国已经就十大贸易问题达成初步协议，涉及行业包括牛肉、天然气以及银行、跨境结算、电子支付等金融相关领域。据央视报道，美国将派代表参加“一带一路”峰会。
    以下是十项初步协议的具体内容：
    牛肉：中国将在7月16日前重新开放美国牛肉进口。中国自2003年对美国进口牛肉实施禁令；
    熟制禽肉：美国将开始制定规则，允许从中国进口熟制禽肉；
    生物科技：中国将对正在等待安全审核的美国生物技术产品进行评估，要么通过批准，要么明确说明产品不能通过安全测试的原因；
    天然气：美国欢迎中国和其他美国贸易伙伴，自美进口液化天然气。美国给予中国的待遇将不低于给其他非自贸协定贸易伙伴的待遇；
    信用评级服务：中方将在2017年7月16日前允许在华外资全资金融服务公司提供信用评级服务，并开始申请征信许可程序；
    跨境结算：美国商品期货委员会在适合且符合无行动豁免条件情况下，计划在2017年7月16日前延长给予上海清算所无行动豁免6个月时间，并可进一步延长豁免期限至总共最长3年时间。
    电子支付服务：中方将在2017年7月16日前进一步颁布必要的服务指南，允许美国全资的电子支付服务供应商申请许可证，实现全面和及时的市场准入。中方将继续允许中资银行发行允许美国电子支付服务供应商处理外币银行卡交易的双标双币种银行卡。
    银行业：美国承诺将同等对待中国银行和其他外资银行；
    债券结算：中方将在2017年7月16日前向美方两家合格的金融机构颁发中国银行间债券市场承销牌照和结算代理人业务资格;
    商业投资峰会：美国将派代表参加中国“一带一路”高峰论坛，并且美国也欢迎中国参加美国将与6月举行的商业投资峰会。
    美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）称，中美两国关系达到历史新高度，十项初步协议意味着中美两国开启了新的沟通与合作，他表示，“这是中美两国贸易史上前所未有的。”罗斯称，除了此次的十项初步协议，未来中美两国还会出台更多协议，“有500项，甚至超过500项内容可能会被讨论。”罗斯预计这些协议将大幅改善美国对华贸易逆差。
    此次的十项协定是中美“百日计划”的早期收获，被认为是特朗普政府寻求重新定义世界最大两个经济体之间的贸易关系的重要一步。
    中美贸易初步协议也意味着中美关系的进一步缓和。特朗普在竞选以及上任初期对中国一直采取强硬态度，扬言要对中国进口大举征收关税，并宣称要将中国列为汇率操纵国。但自中美两国首脑首次会晤以来，特朗普对中国立场出现大逆转，表示不会把中国认定为汇率操纵国。
    但此次协定并没有涉及汽车、钢材以及铝材等中美贸易最为敏感的问题。中国目前对美国进口汽车征收25%关税，这被认为是中美之间最具争议的贸易问题。此外，中国钢铁出口问题也是导致两国贸易紧张关系的原因之一。目前中国是世界最大的钢铁生产国，西方国家认为，中国的钢铁出口引起了全球钢铁危机,造成就业岗位减少和工厂倒闭。 （完）
    （整理、编写、责任编辑：王砚峰）
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