中国经济运行风险指数（2013年第三季度）

    进入2013年第三季度以后，在全球范围内，世界经济的复苏脚步依旧缓慢，并且市场普遍预期美联储将择机退出量化宽松政策；除此之外，目前深陷主权债务危机的欧洲部分国家仍处于艰难的挣扎过程之中，失业率仍居高不下，消费者与企业信心依然低下，外部经济环境改善有限，加之发达经济体也努力扩大全球市场占有率，使得来自外部的经济压力也将增加中国解决自身经济问题的难度。就国内而言，中国经济发展面临的各种深层次不利因素正逐渐显现，长期以来由于国家产业政策积累的产能过剩弊端越来越明显，地方政府债务风险逐渐显露，深层次金融体制改革在所难免。不仅于此，经过长期持续的经济增长，中国对投资驱动的增长模式已经形成了相当程度的路径依赖，短期内难以改观，内需增速虽有起色但是仍远未达到成为支持经济增长主力的程度，资金脱离实体经济自行空转造成中国金融体系产生了特殊的“脱媒”现象，通过增发货币进行宏观调控的手段也正在失去效能，结构调整的压力空前巨大，由此产生的就业调整、产业结构调整、淘汰过剩产能等难以避免的经济阵痛预示未来中国宏观经济风险将继续有所增加。
    根据各分指标计算，2013年第三季度中国宏观经济运行风险值为48.81，处于“有风险”区间。2013年第四季度宏观经济运行风险值为46.45；2014年第一季度经济运行风险值为54.82，继续保持在“有风险”区间。
    基于前面对国内外经济形势的判断，在未来宏观经济政策的变化方面，本报告仍基本延续上一季度报告的判断，即2013年第三季度及之后的宏观调控政策目标仍将主要集中于保持经济稳定增长，防止经济的持续下滑和物价的可能反弹，并在此基础上促进经济结构转型；与此同时，宏观调控政策在保持连续性的基础上，将会针对经济运行中出现的新情况和新问题而进行微调。
    具体而言，在财政政策方面，报告仍将维持2013年第二季度报告的基本判断，即2013年下半年及之后一段时期内的财政政策将保持积极稳健态势，并且财政政策仍将围绕“十二五”期间加快经济发展方式转变、促进农业发展和改善民生来进行结构性优化，结构性减税、中小企业税收减免、高科技新兴企业的补贴、税收的结构性转变等将成为未来一段时期内财政政策的重要着力点。除此之外，财政政策还仍将持续对战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、科技自主创新以及农田水利建设等提供有力支持。
    在货币政策方面，本报告也将继续维持2013年第二季度报告的基本判断，即在国内经济增长比较稳定和通货膨胀压力不大的情况下，再考虑到美国可能择机退出量化宽松政策的潜在影响等因素，中国2013年第三季度及之后的货币政策，将会相比较之前实际操作中的“稳中有松”而有所收紧。基于此，2013年的下半年内，中国人民银行仍将实施稳健的货币政策，并将主要利用公开市场操作及短期流动性调节工具来管理市场上的流动性，法定存款准备金率和人民币存贷款基准利率调整的可能性较小。