杨新铭、杨春学：对中国经济所有制结构现状的一种定量估算

    内容提要：本文利用第一次和第二次经济普查数据，以资本的所有制结构为基础，再考虑到资本的产出弹性和就业弹性，对GDP和就业这两个重要的宏观变量，按“公有”与“非公有”的分类，进行了细致的分解。结果表明，2004和2008年“公有”与“非公有”经济的资产、就业和GDP结构分别为：65∶35，52∶48;49.7∶50.3，24.2∶75.8;37∶63，30∶70。虽然这种估算方法依赖于某些假设，但仍然具有其合理性。
    关键词：所有制结构　定量估算　分解
    经过30多年的改革，中国经济的所有制结构已经发生根本的变化，既有国有经济、集体经济，也有个体经济、私营经济、外资及港澳台经济;从微观看，企业内部的所有权结构也发生了重大的变化，形成了混合所有制经济形态。对于这种复杂的所有制结构，我们当然可以从多种角度来衡量。但是，既然我们强调 “公有制为主体,多种所有制经济共同发展”是我国社会主义初级阶段基本经济制度，那么，至少要能够在数量上描述公有制经济与非公有制经济的结构。遗憾的是，从当前公开的统计资料中，我们并不能直接观测到公有制经济和非公有制经济的结构状况。如何从这样的角度来量化所有制结构，仍然是一个有待深入讨论的问题。
    一、对现有测算方法的一个评论
    目前，在讨论中国所有制结构时，几乎所有的研究都将所有制结构划分为“国有经济”和“民营经济”(或非国有经济，具体包括集体经济、私营经济、港澳台及外资经济等)，并以此为标准进行测算分析。其中，引用最广泛的是全国工商联的一项估计：在GDP中国有经济比重从1993年的47%下降到目前的20%。至于就业和税收的比例，则是可以从相关统计年鉴中直接获得的。例如，在城镇就业中，国有经济部门的比重从1995年的59%下降到2009年的20.5%;在税收中，国有经济部门的比重从1995年的59.7%下降到2008年的17.9%。
    除了可以获得相匹配的数据外，这种划分也具有一定程度的合理性。这是因为，无论是从GDP份额还是从资产份额看，国有经济都是公有制经济的主体部分，而集体经济等公有制形态所占比重极小。因此，以国有经济对公有制经济进行替代能够在一定程度上说明公有制经济的总体变化过程。
    但是，这种划分也存在致命的缺陷。在中国经济中，毕竟还存在着相当数量的集体经济等公有制经济形态。上述分类方法，在统计上来说，没有把这部分经济纳入公有制经济范畴，反而纳入了非公有制经济范畴，必然会低估公有制经济的规模，高估非公有制经济的比重。因此，尽管以国有经济替代公有制经济进行的估算与分析带有一定的合理性，但不足以让我们对中国所有制的“公有”与“非公有”结构获得一种较为准确的把握。
    除了上述全国工商联的估计方法之外，常用于说明所有制结构变化的是工业数据。这类数据是可以从相关统计年鉴中直接获得的。例如，在工业总产值中，国有经济的比重从1998年的49.6%下降到2009年的26.7%。
    与前面划分为国有经济与民营经济类似，这种以工业数据替代也不能全面反映所有制结构的全貌。因为，第一产业存在相当数量的公有制经济形态，而第三产业中最重要的金融部门也以公有制经济为主体，这些都没有被纳入统计。这同样会低估公有制在经济中比重。此外，以工业数据进行替代也不能涵盖所有企业，从当前统计口径看，工业统计数据只涵盖了规模以上非公有制经济的企业，因此，也不能完全反映非公有制经济的全貌。
    就我们所看到的文献范围来说，直接估算公有经济与非公有经济结构的唯一文献是前国家统计局局长李成瑞先生(2006)。这也是我们最感兴趣的文献。他根据《第一次经济普查公告》数据，按照实收资本的所有制结构对第二、三产业公有制与非公有制经济的资本、就业与创造国内生产总值的比重进行了估算。其方法如下：
    第一，资本所有制结构。在《第一次经济普查公告》中，直接给出了第二、三产业全部企业法人单位实收资本的来源结构，其中，国家投入的资本8.7万亿元，占48.1%;集体投入的资本1.4万亿元，占7.9%;个人投入的资本5.1万亿元，占28.0%;港澳台投入的资本1.3万亿元，占7.3%;外商投入的资本1.6万亿元，占8.7%。李成瑞(2006)直接利用实收资本所有制结构对资本所有制结构进行估算，即：
    公有制经济资本比重=公有制经济实收资本比重=实收资本中国家资本比重 集体资本比重
    非公有制经济资本比重=非公有制经济实收资本比重=实收资本中个人资本比重 港澳台资本比重 外商资本比重
    第二，就业所有制结构。与资本统计不同，就业统计是按照企业性质进行的，对于混合所有制企业难以确定其就业应该归属于公有制经济还是非公有制经济，李成瑞(2006)按照混合所有制企业的实收资本结构对其就业份额进行分解，然后与国有、集体企业就业加总，得到公有制经济就业份额。但混合所有制企业的实收资本构成并没有直接给出，李成瑞对此进行了估算，具体如下：
    混合所有制企业中公有制经济成分比重=公有制经济实收资本比重-国有企业中公有制实收资本比重-集体企业中公有制实收资本比重
    公有制经济就业比重=国有企业就业比重 集体企业就业比重 混合所有制企业实收资本中公有制经济比重
    非公有制经济就业比重=100-公有制经济就业比重
    第三，GDP所有制结构。李成瑞对全国工商联给出的国有、民营企业GDP结构进行了调整，从而估算GDP所有制结构。具体如下：
    非公有制经济GDP比重=民营企业GDP比重-集体企业实收资本比重 国有企业中非公有制实收资本比重
    公有制经济GDP比重=100-非公有制经济GDP比重
    根据上述方法李成瑞(2006)对2004年公有制与非公有制经济在资本、就业与GDP的结构分别是56∶44，45.5∶54.5，39∶61。
    李成瑞先生之所以用实收资本的所有制结构作为资本结构的替代指标，是因为普查资料中给出了较为详细的实收资本构成。具体讲实收资本按投资主体划分为国家资本、集体资本、法人资本、个人资本、港澳台资本和外商资本六种形式。与前述两种方法相比，无论是在估算口径上，还是从所使用的数据看，李成瑞先生的估算显然更为准确。
    他的估算实际上暗含着以下假设：一是实收资本投入比重与企业资本结构一致;二是不同所有制经济的微观生产效率相同;三是不同所有制经济的技术进步类型以及产业分布同质。显然，第一个假设的问题是高估了独资企业资本多元化后的新资本比重。在这种的情况下，这一假设会高估非公有制经济在混合所有制企业中比重，而低估公有制经济比重。
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     杨新铭，中国社会科学院经济研究所，邮政编码：100836，电子邮箱：yangxm@cass.org.cn;杨春学，中国社会科学院经济研究所，邮政编码：100836，电子邮箱：ycx16m@yahoo.com.cn。本文为国家社科基金特别委托重大项目"社会主义初级阶段基本经济制度研究"与中国社会科学院经济研究所创新工程项目"经济制度比较研究"的阶段性成果。
     原文请阅读《经济学动态》2012年第10期