[学术连载2]吴志成 吴宇：世界政治经济秩序进入新时期

    [原文标题]人类命运共同体思想论析
    (续)
    (二)世界政治经济秩序进入新时期
    当今世界正经历冷战结束以来最深刻复杂的变化，各种风险累积叠加，各国角力激烈交织。国际金融危机以来的趋势表明，当前国际形势正处于新的转折点，国际力量对比正在发生历史性变化，世界面临的不稳定性不确定性突出，重塑新的国际秩序的要求正变得更为迫切。所有这些正在发生的重大变化表明国际体系和国际秩序进入了加速演变和深刻调整的关键时期。
    第一，国际力量对比正在发生历史性变化。自18世纪迈入工业化时代以来，西方的崛起就成为世界近代史中最具革命性的变化之一，对世界历史发展的走向产生了巨大而深远的影响。一个西方主导下的世界秩序不仅彻底打破了此前多元文明中心互动的传统模式，而且还造就了西方世界长期居于主导地位的国际格局，把世界各国推入由资本主义驱动的“现代世界体系”。虽然该体系极力张扬现代性，但它本质上是以不平等的世界市场为基础的单一等级体系，是鼓励以战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权的非正义体系。随着资本主义世界体系完成全球扩张，西方世界在国际秩序中的主导地位也达到顶峰，世界政治中的权力高度集中于欧美的少数几个国家并延续至今。对此，20世纪中两次世界大战的爆发深刻反映出这一国际格局缺乏公平正义、难以持久的结构性缺陷。
    20世纪80年代以来经济全球化的快速推进造就了国际力量对比自近代以来新的最具革命性的变化。新兴大国的群体崛起、西方世界的整体下滑和世界权力的加速东移代表着当前国际力量对比正在发生的新的消长变化，这种东西方力量对比的结构性置换堪称近四百年来前所未有的国际体系大变局。如果新兴市场国家和一大批发展中国家能保持当下的快速发展势头，而西方世界又无力从根本上扭转自身颓势，那么国际力量对比将毫无疑问地趋向新的均衡状态。届时，富有新的内涵特征的多元文明中心之间的互动模式将可能实现历史性回归。
    第二，世界面临的不稳定性不确定性突出。尽管和平与发展仍然是时代主题，但和平与发展的历史任务远没有完成，反而面临越来越严峻的问题和挑战，各种不稳定性不确定性尤为突出。首先，世界正变得越来越不稳定，世界和平与发展面临的威胁不断增多并持续蔓延。其一，世界权力的转移往往伴随各种风险，尤其是战争与冲突。当前世界权力加速东移的情势引发了西方世界的深层焦虑。历史证明，相关决策者对情势做出的战略误判比权力转移本身更具危害性。其二，全球性问题集中爆发冲击着既有全球治理体系。各种全球性挑战日益增多、彼此交织，不断加大全球治理的难度，凸显了西方霸权治理和“碎片化”治理格局的危害其三，冷战式冲突对抗频仍，传统安全威胁依旧，战争的阴云并未消散。当前大国关系正进入深度调整的关键时期，各种战略力量加速分化组合，潜藏着各种不稳定性因素。
    其次，当今世界也变得越来越不确定，世界发展面临各种不确定性因素。其一，世界经济增长的长期低迷带来了各种不确定性。当前世界经济正进入某种长期下行轨道，逆全球化思潮在一些西方国家抬头，并引发了一系列深层次的矛盾与问题。其二，世界政治中的国家治理难题频现，影响了全球性公共产品的供给。西方大国作为国际公共产品的主要供给者，其能否走出当前困境尚属未知，这给解决全球性挑战带来了不确定性。其三，世界各国对于走向一个什么样的新世界充满争议。尽管各国深知当今的世界体系难以为继，但国际社会存在多种不同的价值理念和改革主张，给塑造世界的新面貌增加了达成共识的难度，也加剧了集体行动的困境。
    第三，国际秩序的调整与变革日益紧迫。反思和变革当下西方主导的国际秩序并构想新的国际政治经济新秩序，已成为当前国际社会的关注热点。虽然这种反思早已有之，但此前基本属于非西方国家的声音。2017年2月举行的慕尼黑安全会议发布了题为《后真相、后西方、后秩序?》的报告，其指出作为西方世界秩序最基本支柱的自由民主制度越来越不受信任。自由主义世界秩序的衰微，正内化为西方世界对干预世界事务的力不从心，这促进了民粹主义和反全球化主义的盛行。该报告代表了近年来西方政治精英对西式世界秩序的严肃反思，反映出西方大国正试图转变领导世界的范式，这客观上也给“西方主导的世界秩序正走向终结”的观点提供了依据。
    不仅如此，西方世界内部也出现了裂痕。“特朗普冲击”表明美欧关系正进入冷战结束以来新的转折点，英国“脱欧”则反映出欧洲一体化进程遭遇严重挫折。西方世界内部的民粹主义与保守主义在这些裂痕的形成上扮演着关键角色。但不管“后西方”世界秩序是否正在形成，当前国际秩序的转型确已初见端倪。国际社会关注的焦点在于这种转变将以什么样的方式实现，未来的国际秩序将是什么样子，由谁来领导、依照什么规则、遵循哪种价值。可以肯定的是，新的国际秩序必须能够应对和平赤字、发展赤字、治理赤字等摆在全人类面前的严峻挑战。
    (三)人类社会发展进入新阶段
    随着世界多极化、经济全球化深入发展，社会信息化、文化多样化持续推进，各国相互联系和依存日益加深，各国之间的联系从来没有像今天这样紧密，人类面临的共同挑战也从来没有像今天这样突出，人类社会发展正在进入新阶段。习近平指出，世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择。中国人民愿同各国人民一道，推动人类命运共同体建设，共同创造人类的美好未来。
    第一，人类社会处于创新变革的世界。全球化作为一种人类社会发展的现象与进程，从根本上改变了人类社会的生活方式与发展模式。长期以来，人类社会发展的轨迹基本是以“相对独立”和“有限互动”为特征而展开。如果说以促进经贸合作为核心的地理大发现解决了国际互动问题，那么以推动各种要素在全球自由流动的全球化则突破了人类深度互动的障碍，改变了人类社会发展的特征及方向。持续迅猛的科技革命推动着全球交通与通信技术的创新变革，促进了全球意识和全球价值的形成与发展。和平发展的大势日益强劲，变革创新的步伐持续向前，世界人民共同创造人类美好生活的向往更为强烈，共同应对全球性挑战的手段也更为丰富。
    第二，人类社会处于挑战频发的世界。当前人类社会不仅要应对各种传统国际政治难题，还面临着日益增多的全球性挑战与发展问题。当前世界仍残存着冷战思维与零和博弈，结盟对抗的旧观念也并没有被完全摒弃。核威胁阴云重重，地区热点持续动荡，各种传统的不安全因素威胁着世界和平与稳定。冷战结束以来，全球发展与国际安全形势出现了新变化、新特点、新趋势。增长乏力、贫富分化、南北差距问题日益严重，这表明世界经济增长需要新动力、发展需要更加普惠平衡、贫富差距鸿沟也有待弥合。从经济发展、气候变化、粮食安全、恐怖主义、难民危机等传统治理领域，到海洋、极地、网络、外空等新兴治理领域，各种非传统安全威胁持续蔓延。习近平指出，没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。各国唯有立足人类命运共同体的高度、通力协作，才能加强共同应对全球性挑战的能力。
    第三，人类社会的发展规律展现出新特点。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾运动构成了人类社会发展的基本线索，贯穿于人类社会发展的全过程。不同文明、不同民族在不同历史阶段中有着共同或相似的美好追求，譬如消除贫困、追求自由、实现和平。这些美好追求的实现有赖于人类社会本身的发展。发展是人类进步的基本动力，也是历史的、具体的和分阶段的。在不同历史时期、不同时代环境和不同社会阶段，人类社会发展会存在不同形式的社会矛盾和问题。历史给每一代人提供了不同的舞台、赋予了不同的使命，这使得发展新理念、形成新思想、追求新目标成为可能。建设一个更加美好的世界，是当下人类社会发展中新的普遍价值诉求和共同奋斗目标。
    （待续）