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对我国贫困地区“旅游脱贫”的思考——兼析美国的相关经验及启示

http://www.newdu.com 2018/3/7 《西北师大学报:社会科学版》 戴宏伟 参加讨论

    二、国内外研究综述
    (一)国外相关研究述评
    Regina Scheyvens认为贫困地区的旅游既有利于当地居民又有利于游客,虽然发展休闲旅游业可能会与当地部分居民的生活需要相冲突,但不可忽视的是休闲旅游业能给当地带来发展的机会。本文认为,通过到落后地区旅游,游客们会转变原本对落后地区的印象,并会发现落后地区真实的需求;一部分人甚至通过到贫困地区的旅游对当地人民产生了同情,从而不乏志愿地帮助落后地区发展的现象,同时也使人们更清楚地看到了贫困地区因为全球化或边缘化等各种原因而形成的真实景象。[1]
    Jenny Holland,Michael Burian and Louise Dixey指出扶贫计划就是要通过旅游业提高贫困地区人民的净收益,并提高他们运作旅游产品的能力。如果有更多的旅游产品能在贫困地区开发,尤其是通过那些本地居民能广泛参与的决策和企业运作的方式,休闲旅游业的扶贫效应将更加明显。乡村旅游的产品往往具有小规模生产、当地文化导向或乡村导向的特点,因此易于被当地人民掌握、开发。休闲旅游业还能促进基础设施的发展、经营旅游副业的公司的诞生。当然,开发休闲旅游业也存在许多挑战,成功的旅游业开发计划需要考虑经济的、文化的、商业的因素,例如旅游产品的质量、通达性、目的地的基础设施状况、从业人员的技能、投资者的兴趣等等。在这些因素方面,贫困地区相比于经济发达地区往往处于劣势,在政策协调方面贫困地区也存在很大的困难。[2]
    Dilys Roe等通过数据分析发现并强调旅游业对贫困地区具有突出贡献,尤其是考虑到旅游业能带动众多相关产业发展,旅游业是一个相比于贫困地区其他产业更具有较高收入弹性的产业,它可以在雇佣几乎无从业经验人员的基础上发展起来。[3]
    Daniel Peak认为许多贫困地区的特点是高负债且地处偏远,交通不发达,人力资源和土地资源也很稀缺。他们没有充足的资金投入基础设施建设,难以形成储蓄,因此更难以打破贫穷的循环。发展休闲旅游业需要交通便利,使游客便于到达或购买当地商品。遗憾的是,开发商往往不愿意到这些贫穷地区投资,因为他们本身难有机会到达该地,并认为风险较大。作者的结论是贫困区开发休闲旅游业存在一定的难度。[4]
    Irina I.Klytchnikova and Paul A.Dorosh提出发展休闲旅游业除了对本地带来提高就业和工资率等直接效应外,还有刺激周边地区生产发展的间接效应。当旅馆和其他旅游相关部门雇佣非本地劳动力,或者运用外地投入时(包括农产品),这种联动的益处会增长。文章同时指出这种发展休闲旅游业带来的本地经济刺激,在通过与其他地区的联系中能产生乘数效应。因此作者认为,在贫困地区周围一些较发达地区发展休闲旅游业也能通过乘数效应促进贫困地区的经济发展。[5]
    Gunta Anca分析了欧洲政策对扩大旅游业流动性的影响。文章中指出旅游业对较发达地区可以继续创造大量财富,提高就业率和生活质量,而贫困地区的人们则把发展休闲旅游业当做一个十分重要的摆脱贫困的机会,并且确保经济和社会的发展,满足财富聚集的目标。在发展休闲旅游业的过程中,Anca着重强调了要确保人们充分流动的权利和旅行的自由,因此要注重三点:流动的自由(不同交通方式的发展)、有趣的旅游景点和舒适的住宿环境(易进入性和可支付性)。[6]
    IVO Kunst的研究表明政府在吸引及控制旅游业投资方面起着重要的作用,中等发达国家的休闲旅游业的开发,需要政府起到导向作用并给予一定的政策支持。公共部门制定管理函数并且监控整个开发的过程,同时私人部门有开发各种项目的主动权并承担他们应有的责任。[7]
    Andreea Marin-Pantelescu等的研究认为,休闲旅游业正在经济发展中占据着越来越重要的地位。在相对落后地区,从事旅游业的服务人员的素质不高是当地发展旅游的一个显著障碍,要想让当地旅游业与国际标准接轨,通过职业训练等方式提高人员的受教育水平十分必要。[8]
    认为文化资源能大幅度的提升旅游景点的形象和质量,在旅游业中加入文化因素,能增加购买力,延长人们对旅游景点的需求时间,保护当地纯正的文化价值,提升当地人的生活质量、收入水平、就业水平,同时带来新增游客量。因此,文化元素在旅游休闲业的开发过程中起着举足轻重的作用。[9]
    总的来看,国外的相关研究主要集中在旅游休闲业对一国或地区经济发展的作用,以及带动贫困地区发展的重要性、国家政策导向、鼓励私人投资、提高从业人员素质、注重文化建设等方面,并未涉及到旅游休闲业拉动对贫困地区脱贫与发展的研究。
    

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