供给侧改革中产业政策的国际借鉴与调整

    四、供给侧改革视角下我国产业政策与对外经济调整分析
    在以往的产业政策设计过程中，由于全局视野、全球视野的缺位，使得我国产业政策的制定很少从全球价值链的角度出发，在对外经济联系中所取得的成果十分有限。因此，当前我国产业政策的制定和推行，需要从供给侧改革的视角，充分考虑我国国家战略和对外经济调整的尺度与方向，提升产业政策执行效果。比如，可以全面思考产业政策与国家战略的契合，以“一带一路”为背景对产业政策进行模块化和网络化构建，实现我国与其他国家或地区的双边或多边产业的联动升级。同时，要注重产业发展和国际贸易格局之间的关系，充分考虑互利共赢的大局方略，以兼容并蓄和合作共赢的态度谋求共同发展。当然，还应重新搭建TPP、FTA下我国产业发展的国际新布局，以包容增长的理念全面促进产业合作[11]。更为重要的是，无论是何种产业政策和与之相关的产业战略，都应在供给侧改革的新要求下进行设计，为提升我国在全球市场中的产业竞争力提供系统支撑。
    (一)产业政策与国家战略的契合
    1.强调区域间产业的协同发展
    “一带一路”对于开放型产业政策的设计是十分重要的，它为我国产业政策与沿线国家产业的联动升级创造必要的政策保障。同时，要从全球价值链的角度出发，积极探索我国相关产业发展和沿线国家联动升级机制，借助产业政策的作用对企业发展进行引导，同时还要借助贸易和投资的机会，与沿线国家在更广阔的空间里展开更深层次的合作。在这一过程中，还应通过西向开放的契机，为我国基础设施建设、制造业和现代服务业的发展创作更多市场机会，进一步打开面向西北亚、西亚和欧洲地区的市场，以此深化我国中西部地区的对外开放水平，让中西部地区的产业结构与国际市场更加契合，充分发挥其地缘优势，全面释放其产业发展和区域经济的潜力。同时，要通过省际间的交流与合作，构建良性竞争的市场秩序，全面探索区域内产业的协作与合作模式，在原有功能分区的前提下，对原本分散和功能单一的产业区域进行整合，继而形成特色鲜明和高度关联的产业布局。更为重要的是，要紧紧围绕区域内的主导产业，以产业链合作的模式，对本地区关联产业进行优化和调整，实现区域内相关产业和生产要素的优化配置[12]。
    2.进一步拓展陆上贸易通道，为我国东中西部的产业转移创造可行的路径
    为了能够破除过去陆路通道不发达的状况，消除对中西部地区经贸与产业发展的制约，实现产业政策与国家“一带一路”战略的完美契合，需要不断推进以基础设施建设和互联互通为先导的发展思路，借助国际大通道勾连国际经济合作的诸多新平台。为此，我国中西部地区应不断提升交通、通信、电力和管道等基础设施建设水平，强化“一带一路”沿线国家和地区的经济联系与城市群之间的连接性，最终构建起连接东中西、辐射南北方的对外开放新格局，为生产要素的集聚与产业政策的实施创造更为优质的条件。同时，为了促进相关产业的有效转移，中西部区域还应强调科学技术和现代服务理念的引进，借助东部沿海地区在创新发展方面的优势，通过带动与辐射使我国传统产业进行升级换代，以实现上下游产业一体化和集约化发展。
    

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