以包容审慎态度拓宽新经济发展制度空间

    引子：
    “几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了！”6月21日的国务院常务会议上，李克强总理举此例，要求政府部门对待各类新业态、新模式要有“包容审慎”态度。本期“思与辨”就该话题进行讨论。
    ■ 主持人：尹传刚
    ■ 嘉 宾：匡贤明（中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长、研究员）
    李长安（对外经济贸易大学公共管理学院教授、博导）
    张敬伟（中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）
    “包容审慎”的本义，就是清晰划分政府与市场的边界，界定各自的权利
    主持人：如今，以互联网＋、分享经济等为代表的新经济、新业态蓬勃兴起，正深刻影响着中国经济社会发展。面对出现的新事物，为何必须得有“包容审慎”的态度？
    匡贤明：新经济意味着新的不确定性，既有新的机遇也有新的风险。对新生的事物，有两种观察的角度。一是从风险角度看，新经济会对现有经济秩序带来的冲突，意味着某些传统产业会受到严重冲击。二是从机遇角度看，新经济意味着新的技术进步、新的市场的出现，也往往意味着经济转型升级。不同的观察角度往往会导致不同的政策出发点。前者对新经济有可能采取更多管制，而后者对新经济更有可能给予更多的空间。
    我国正处于经济转型升级的关键时期，新旧动能转换的关键在于加快发展新经济。发展新经济，需要更大的制度空间，政策支持很重要。对新经济、新业态需要更多地“看一看”，让其更充分地发展起来。
    李长安：从根本上来说，新经济、新业态是否应该存在和发展，主要还是要由市场说了算。如果政府的管制过于苛刻，新经济、新业态就很难脱颖而出。“包容审慎”的本义，就是清晰划分政府与市场的边界，界定各自的权利。这也是新经济、新业态能否出现并顺利发展最重要的制度环境。
    张敬伟：市场经济是包罗万象、包容并蓄的，只要符合市场经济的发展方向，就不能贸然反对，这是“包容审慎”的内涵。立法者和执法者要更新思维，从传统的管理思维升华到分享经济思维，要走出先立法规范然后发展新业态的僵化思维。否则，带着镣铐和紧箍咒的新业态，恐怕走不多远就会被“管死”。
    互联网时代的工业革命才刚刚拉开帷幕，新兴业态唱主角的大戏还远未到高潮，全球资本和人才正在向新业态聚集。只有“包容审慎”，才能让新业态变成吸引更多资本和人才，才能充分释放创新活力和创造动力。
    

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