政府采购如何在阳光下运行

    《办法》最高限价之设定，是基于合理性的论证，必须在市场调查、第三方参与、专业化的价格估算等方面下够功夫
    主持人：此次公布的《办法》提出一系列措施，其中包括采购人经市场调查和价格测算后，可以在预算内合理设置最高限价，如何看待最高限价的规定。
    刘国强：《办法》提出的可在预算内合理设置最高限价的规定，对限制天价采购将起到非常明显的效果，特别是在价格昂贵的大件商品采购中，作用更为突出。但这一规定在实施中也存在很大的困难，主要有以下三点：一是采购人与供应商之间可能产生的利益关联并没有被切断，漏洞并不能真正堵住；二是最高限价并不容易确定，它本身就包含着定价存在一定弹性空间的含义，若最终标的都基本靠近最高限价，那仍难说合理；三是由于采购商品名目繁多，市场变化大，或政府采购部门人力紧张，无法随行就市进行密切的市场调查和价格测算，那最高限价的规定也就失去了意义。考虑到以上三个因素，最高限价的规定能否有效实施，仍有待实践检验。
    张敬伟：在预算内合理设置最高限价，有助于遏制豪华采购和天价采购等明显不符合常识的采购乱象。其实政府采购和其他市场采购一样，无非是商品价格和质量是否匹配，即性价比问题。只不过，政府采购用的是财政，不仅预算要科学，而且采购程序要公开公正，要给供应商提供公平竞争的机会。客观而言，“价廉物美”在采购中有些理想主义，毕竟“一分钱一分货”，政府采购也不是价格越低越好，而是适配实用为最佳。由此而言，设置最高限价，是对采购行为不能失范和损公肥私的刚性约束，值得肯定。
    和静钧：《办法》最高限价之设定，是基于合理性的论证，必须在市场调查、第三方参与、专业化的价格估算等方面下够功夫，方能与投标人实现信息对称，不受串通投标、恶意投标、强势投标等方面上被愚弄。
    明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，对政府采购各方的法律责任进一步明确细化和补充完善，尤其是对懒政渎职行为要重罚
    主持人：政府采购怎样才能做到“物美价廉，适配实用”？
    和静钧：首先，应遵循透明原则，做到全程信息公开；其次，在行政改革方面，推进放管服在政府采购招标中的落实，明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，对政府采购各方的法律责任进一步明确细化和补充完善，尤其是对懒政渎职行为要重罚；第三，坚持问题导向和结果导向，针对市场调研、产品设计、履约资质和能力管理等容易出现问题的各环节全程跟踪解决。做到这些，“物美价廉，适配实用”的采购设定功能就能实现。
    

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