政府治理现代化的浙江实践

    全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。现代化是一个多维度、多层次的概念，在不同的发展阶段有不同的意义指向。自新中国成立以来，现代化便作为国家的强国梦而日益彰显。社会主义建设早期的“四个现代化”目标，主要是从军事、科技等硬实力的角度进行了规划；在中国特色社会主义事业发展到新阶段后提出治理体系和治理能力现代化，则是从软实力的角度进行了政治设计。制度、文化和意识形态，是软实力的三个重要构成要素，而制度更具有根本性的内容。因此，治理现代化应当具备制度意蕴，即制度要适应并引领现代社会的发展规律和历史趋势。当今世界，不仅国与国的竞争主要是制度竞争，而且区域间的竞争也主要是制度竞争，制度进步是衡量社会进步的重要标志。浙江的“最多跑一次”改革，是供给侧结构性改革的制度供给，是探索和实践政府治理现代化过程中的重大制度创新。
    政府治理现代化是实现治理现代化的关键环节
    对于现代社会而言，多元主体参与治理是一个历史趋势，并且我们在法理上也承认多元治理结构，但显然政府治理仍然是治理结构中最关键的单元。浙江的发展是在探索政府治理现代化的过程中来寻求治理体系和治理能力的现代化过程，是以政府改革为抓手带动其他各领域改革的实践，是在政府、市场、社会三大治理主体间不断寻求平衡和优化的探索过程。通过政府改革，从而最大程度地激发了市场和社会的活力与动力，并推动整个经济社会的持续发展。
    浙江是靠吃“改革饭”发展起来的，没有改革就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。近些年浙江的政府改革主要分为三个阶段：一是20世纪末开始探索的行政审批制度改革；二是党的十八大以来的简政放权、放管结合、优化服务的行政体制改革；三是2016年以来的“最多跑一次”改革，擦亮了浙江改革的金字招牌。与前期政府改革积累的成就相比，“最多跑一次”改革是在省域范围内公共服务规划和供给制度安排进行的审慎变革，在提供公共服务方式上进行整体上创新，在政府流程再造、资源整合中打破公共管理资源碎片化，从而实现整体性治理。
    浙江提出“最多跑一次”改革，勇于创新、敢为人先，秉持了浙江精神和红船精神。“放管服”改革持续到今天，亟须进行深度破冰，究竟放到什么程度，服务到哪个地步，并没有一个明确的标准和要求。浙江提出“最多跑一次”改革，既是对人民群众的庄严承诺，也是勇挑重担、倒逼政府改革再深化和推进各项改革事业的抓手。浙江把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，就是以此来撬动经济、社会、文化、生态文明等各领域改革。在推进政府治理现代化的过程中，实现治理体系和治理能力现代化。
    

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