政府治理现代化的浙江实践

    “最多跑一次”改革是推进政府治理现代化的衡量维度
    从改革的动力意愿来看，“最多跑一次”改革是政府主动开展的一场自我革命，以政府自身的工作加法换取群众的负担减法，打通部门壁垒、数据壁垒、信息壁垒，实现群众、企业办事顺畅，最大程度释放政府改革善意，最大程度实现便民利企。开弓没有回头箭，改革没有回头路。“最多跑一次”改革，在浙江显现出“有条件、有能力也一定能实现”的强烈愿望。
    从改革的发动机制来看，“最多跑一次”改革自上而下层层推进，各级政府与各个职能部门积极响应，形成横向到边、纵向到底的全部覆盖，形成上下联动、左右协调的全程配合，形成党委、人大、政协、媒体、群众进行改革督查的全员参与，以“最多跑一次”改革来撬动各项事业改革，改革呈现了明显的系统性、整体性和全局性。
    从改革的结果导向看，政府改革通常需要从四个维度进行衡量。一是体现效率性，“最多跑一次”改革充分运用互联网思维，让政务数据多跑路，让后台服务多跑路，大大提高行政效率，提高服务数量和质量。二是体现回应性，“最多跑一次”改革破除以往企业和群众到政府办事需要反复跑、来回跑、无效跑的痼疾，从企业和群众生产生活最密切的领域出发，着力解决民众办事的堵点，回应民众需求。三是体现公平性，“最多跑一次”改革公开服务事项，明确权力清单，优化办事流程，最大可能缩减因不透明和程序繁琐、程序复杂而造成的设租、寻租、代租现象，减少社会交易成本。四是体现人民性，坚持以人民为中心的发展思想，从人民利益出发，并最终服务于人民利益，增强群众获得感。正如习近平总书记指出的，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，唯有如此改革才能大有所为。
    “最多跑一次”改革已经取得了令人瞩目的阶段性成果，改革的共识进一步凝聚。我们需要进一步营造良好的舆论氛围，为深入推进“最多跑一次”创造条件。尽快完善法律法规，用地方立法或授权的方式，规避在政府改革实践中遇到的一些法律风险。尽力打破信息鸿沟、知识鸿沟与技能鸿沟，让知识和技能相对短缺的基层普通老百姓也能享有无差别的政府服务。尽力完善督查考核机制，让推进改革抓落实、狠抓落实促改革成为普遍的理性自觉。浙江要以“最多跑一次”改革的实际成效，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。
    （作者为浙江省委党校公共管理教研部主任）

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