俄罗斯公务员培训体系的特点及启示

    借鉴经验提升我国公务员培训水平
    提高国家现代化治理能力的核心在于管理干部素质培养和能力提升。在规范、强化公务员培训方面，俄罗斯的经验在一定程度上值得中国借鉴。
    第一，健全公务员培训法制体系建设。参考俄罗斯的经验，为促进公务员培训工作的开展，我们需要提高公务员培训法制化水平，加快公务员培训的专项立法工作，适时推动《公务员培训条例》出台。同时，加快公务员培训配套政策的出台，比如公务员分类培训大纲、公务员培训机构准入制度、公务员培训项目招投标规定等等。
    第二，提升政府性培训机构核心竞争力。我国的公务员培训长期以政府性培训机构为主体，社会性培训机构难以充分参与，这造成政府性培训机构参与市场竞争的能力和经验欠缺。因此，要逐步实施公务员培训的市场化操作，促使政府性培训机构增强竞争意识、成本意识和服务意识，提升其参与市场竞争的核心竞争力。
    第三，加强公务员培训的系统化建设。我国的公务员培训目前既有组织人事部门开展的，又有各部门独立进行的，也有上级部门推进的。如何建立有助于公务员整体职业生涯规划的培训体系，推进培训内容的模块化、系统化，值得深入研究。
    第四，完善公务员教育培训机构评估。目前我国对于公务员培训的评估主要依托主管部门，今后或可考虑设立公务员培训监督机构或者引入第三方机构进行评估。
    第五，打通公务员培训系统与普通高等教育系统的学历壁垒。如果能够在保证公务员教育培训质量的前提下，探索建立学历通道，真正实现公务员培训系统与普通高等教育系统的学历接轨、学历互认等，将有助于提高公务员参加培训的积极性和主动性。
    （作者单位：湘潭大学公共管理学院）

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