坚定不移推进生态文明建设

    我国生态文明建设，从发展理念到制度建设、再到实践检验，正广泛而深刻地改变着经济社会发展面貌。党的十八大以来的5年，资源生产率不断提高，环境质量逐步改善，生态系统退化势头得到遏制，通过坚定不移推进生态文明建设，推动美丽中国建设迈出重要步伐。
    （一）生态文明建设成就不仅表现在数据上，也能为居民所感受
    空间格局逐步优化。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，我国构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局和自然岸线格局。强化土地用途管制，划定并严守生态红线。国土资源部发布《土地利用总体规划管理办法》，加强和规范土地利用总体规划管理，严格保护耕地，促进节约集约用地；严格执行城乡建设用地管制边界和管制区域，严禁在限制和禁止建设区内安排建设项目。产业布局向园区集中，以便接近原料、接近市场或配套生产，企业集群、生产集聚，提高了发展集约程度。推进国家公园体制改革，减少了现实中存在的“九龙治水”现象；符合生态文明理念的产业结构、生产方式和消费模式以及生产、生活、生态空间布局初步形成，体现了“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的要求。
    资源效率不断提高。实施工业绿色发展战略，加强产业上下游间衔接与耦合，推进工业集约发展。重污染、高消耗项目被拒之门外，互联网+、人工智能、大数据等新技术，分享经济、电商等新产业、新业态层出不穷，并汇聚成为经济发展的新动力和增长点。全国各地积极推动资源利用方式的根本转变，强化节能节地节水准入管理。大力发展循环经济，变废为宝，效仿食物链，延伸产业链，提升价值链，城市矿产、再制造、园区循环化改造迅速推进，大幅降低了能源、水、土地消耗强度。据国家统计局研究，与2012年相比，2015年全国资源产出率提高20.9%，单位GDP能耗下降13.4%，资源消耗强度指数提高24.0点。单位国内生产总值能耗、物耗、水耗大幅度降低，为经济平稳较快发展提供了有力支撑。
    环境质量总体改善。小康全面不全面，生态环境质量是关键。“大气十条”“水十条”“土十条”陆续出台，“史上最严”的新环境保护法开始实施，监督力度不断加大，环境质量总体改善，并表现在以下方面：
    ——天在变蓝。压减燃煤、淘汰黄标车、整治排放不达标企业；抑尘、治源、禁燃力度前所未有。为保卫蓝天，环保部启动了史上最大规模的环保督查，调集5600名执法人员对京津冀及周边地区28个城市开展为期一年的环保督查。28个城市排查出环保不达标“散乱污”企业5.6万余家。与2013年相比，2016年京津冀PM2.5平均浓度下降了33%、长三角下降了31.3%、珠三角下降了31.9%。
    ——水在变清。严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污三条红线。水利部对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增项目，不办理新增取水许可和入河排污口设置等手续。强化水环境保护与治理，严格保护饮用水水源保护区，推进入河、入海排污口科学布局，整治城市黑臭水体，开展地下水污染综合治理，实施河湖内源污染治理，“河长制”成为水环境保护的有益探索，大多数城市河道开始变清。
    

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