坚定不移推进生态文明建设

    环保法制建设不断健全。2016年，新《大气污染防治法》正式施行，与百姓生活息息相关的“水”“土”“气”污染防治制度系统推进，打击环境违法犯罪方面力度空前。环境诉讼的司法解释和指导案例相继发布，促进生态文明司法的专门化。这些立法举措，和党中央、国务院的文件一起，构成了中国特色社会主义生态文明规则体系。5年来，合力绘就青山绿水、诗意栖居的美好图景。
    加大惩罚力度。转变长期以来追求“GDP至上”的政绩观，领导干部“关键少数”十分重要。2016年12月，《生态文明建设目标评价考核办法》印发，确定对各省区市实行年度评价、五年考核制度，并作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的依据。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，实行终身追究制度。中办国办就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报，指出生态破坏的根源，对相关责任单位和责任人进行严肃问责，彰显了党中央、国务院保护生态环境的坚定意志。这不仅可以使地方领导干部真正意识到生态环境保护的分量，也有利于形成正确的政绩观和价值取向。
    追求人与自然和谐。党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，要求“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明”。2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生提问时强调：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”彰显了以习近平同志为核心的党中央对人类文明、自然规律、发展规律的深刻认识，也是指导我国生态文明建设和环境保护的行动指南。
         （作者系国务院发展研究中心研究员）

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