打造共建共治共享的社会治理格局

    二是加强重点领域的机制和体系建设。首先，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。当前，我国改革发展过程仍然存在大量不和谐因素，社会矛盾和问题交织叠加。大量社会矛盾和问题属于人民内部矛盾，要从维护群众合法权益的角度，构建起有序有效的诉求表达机制、利益协调机制、重大决策风险评估机制和权益保障机制，从源头上防范和化解社会矛盾。其次，健全公共安全体系。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对公共安全提出了更高的要求。习近平总书记指出，公共安全是最大的民生。党的十九大报告要求树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，改革完善安全生产管理、防灾减灾救灾体制机制，坚决遏制重特大安全事故，提高防灾减灾救灾能力。安全发展第一次写入党的代表大会的政治报告，是全新的发展理念，是坚持以人民为中心的发展理念的生动体现。党的十八大报告提出，“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。显然，十九大报告的内容更加丰富，部署精准细致，要求更高。遏制重特大安全事故中的 “坚决”，既是坚定的决心和意志，也是严肃的态度和要求，更是必胜的信心和郑重的承诺。根据习近平总书记重要讲话精神，在总结近年来公共安全管理正反两方面经验的基础上，借鉴国际上的有益做法，中共中央、国务院分别于2016年12月9日和19日颁布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》两个重要文件，成为新时代推进安全生产管理创新和防灾减灾救灾综合体制机制改革的依据。第三，加快社会治安防控体系建设。在快速推进的工业化、城镇化、信息化和市场化过程中，我国社会治安形势出现了新情况新特点，黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动成为突出的社会治安问题。十九大针对这几方面的问题专门进行部署，要求依法打击和惩治。值得注意的是，报告把一直沿用的“保障人民生命财产安全”调整为“保护人民人身权、财产权、人格权”，体现了法治精神，特别是提出“人格权”更是一种理念的进步和对人民美好生活需要的回应。
    三是加强社会心理服务体系建设。现代社会工作和生活节奏越来越快，工作压力、学习压力、竞争压力、生活压力越来越大，传统的家庭、熟人社会的支持网络却日益变小，新的社会支持网络又很不稳定，难以满足人们的情感、心理的需要，心理健康问题日益浮出水面，成为一个不可回避也无法回避的现实问题。有专家根据我国部分地区精神疾病流行病学调查结果估算：我国15岁以上人口中，各类精神疾病患者人数超过1亿人，其中1600万人是重性精神障碍患者，其余大多数是抑郁症、自闭症等精神障碍或心理行为障碍患者。还有一些工作、生活、学习、情感受到挫折的人群，缺少家庭和朋友交流的人群，心理往往较为脆弱，例如，失业人员、受过法纪处理的人员、流动人口及其家庭留守人员等。精神和心理异常、心理脆弱，不仅严重影响其本人正常的工作生活，也严重影响其家庭的幸福安康，还会影响社会和谐稳定。习近平总书记强调，加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。因此，无论是出于保障人权，还是维护社会平安和谐，心理服务都必须得到重视，心理服务体系建设完善刻不容缓。十八大开始关注心理健康问题，要求“健全社会心理服务和疏导机制、危机干预机制”。几年来，各地探索和积累了不少好的经验，十九大在此基础上进行了更系统、更科学的部署，提出“培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”，使得心理服务变得更为积极主动、明确具体。
    

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