打造共建共治共享的社会治理格局

    四是加强社区治理体系建设。由于在计划经济时期形成的 “单位制”的解体和城乡社会结构的深刻变化，随着社会治理实践的不断推进，人们越来越强烈地意识到，城乡社区是社会治理的基本单元，是社会治理的重心所在。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。 2014年，上海市委、市政府把加强基层社会治理作为当年的1号课题开展研究。根据课题研究成果，2015年初出台了 《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》。 2016年全国“两会”期间，习近平总书记参加上海代表团分组审议，就社会治理发表重要讲话，他指出，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。为全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，2017年6月，中共中央、国务院颁布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》。正是在这种背景下，十九大提出，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
    五是有效维护国家安全。十九大突出强调维护国家安全的地位和作用，用了一个段落论述和部署，极大丰富了党的十八大对国家安全的认识和安排。在对近年来国家安全工作的经验和面临的形势系统梳理的基础上，报告提出，一要完善国家安全战略和国家安全政策，二是健全国家安全体系，三是严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，四是加强国家安全教育。
    实践在发展，形势在变化，理论也会随之不断创新。与过去相比，党的十九大关于社会治理的文字表述更加精准，任务更加聚焦明确，标准更严更高，部署更加科学合理，表明我们党对社会治理规律的认识更加深入，进一步丰富和发展了中国特色社会主义社会治理理论。学习理解好、贯彻落实好党的十九大关于加强和创新社会治理的精神，是有效提升社会治理水平，开创更有秩序更有活力的社会治理新局面，为人民群众创造更加安全稳定的社会环境的重要保证。
        （作者系国家行政学院社会治理研究中心主任、教授）

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