朱玲：乡村废弃物管理制度的形成与发展

    作者：朱玲（中国社科院经济所）
    来源：《劳动经济研究》2019年第5期
    摘要：本文基于对2017年以来的乡村废弃物管理调查，主要阐明以下发现：第一，以污染治理和环境保护理念为基准的法律法规，构成了乡村废弃物管理的制度框架。第二，广泛的环境教育和信息传播与政府自上而下的强力推动一起，有效促进了养殖业污染治理、厕所革命和生活垃圾管理的进展。第三，中央和地方政府与产生废弃物的企业、住户和个人分担了污染治理和环境管理责任和成本。财政资金重点投资于废弃物减量化、无害化和资源化流程中的市场失灵领域。值得注意的是，公共设施竣工后的运行和维护资金不足，加之项目设计和投资决策缺少制度化的村民参与，削弱了废弃物管理的可持续性。此外，某些技术模式特别是现有的污水处理模式，不足以解决人口居住分散条件下设施运行缺少规模效益的问题，以致造成污染治理的盲区。
    关键词：乡村发展；废弃物管理；环保制度
    附件：朱玲：乡村废弃物管理制度的形成与发展