吴延兵：中国式政治预算周期

    作者：吴延兵（中国社会科学院经济研究所）
    来源：《中国经济问题》，2020年第6期，第58-73页
    内容提要：中国地方官员的职务任期具有非固定性。非固定任期制既催生地方官员短视投资行为，又促使地方官员依据任职预期、晋升机会等因素在不同任职年份采取差别性财政投资政策。基于改革开放以来的省委书记和省级经济的匹配数据，实证研究发现：任职第1年书记、换届前1年书记积极扩大基建投资，基建投资表现出“新官上任效应”和“换届激励效应”，从而形成具有中国特色的政治预期周期；文教科卫投资则不存在上述效应。本研究揭示出，中国式政治预算周期是非固定任期制下地方官员理性选择财政投资政策的结果。为熨平基建投资剧烈波动，应规范官员任期制度、推进水平监督机制建设。
    关键词：非固定任期制；基建投资；文教科卫投资；中国式政治预算周期
    附件：吴延兵：中国式政治预算周期