朱玲：以工代赈思想与实践的演进

    作者：朱玲（中国社会科学院经济研究所）
    来源：《经济思想史学刊》2021年第4期，第3-24页
    摘要：以工代赈是一种缘起于救灾防灾的扶贫济困制度安排。这一制度设计的思想基础在于，在向急需救济的劳动者及其家庭提供援助的同时，必须防止福利依赖和劳动力市场扭曲。政府或民间组织筹集物质资源，投资于公共工程建设，专门吸纳有劳动能力的灾民或贫困群体参加。这就既为社会创造财富，又为工程建设者提供短期就业，从而促使其发挥个人潜力获取收入。以工代赈萌芽于先秦，兴起于北宋，成熟于清代。民国时期，非政府组织为其注入国外的现代基金与工程管理方法。在当今中国，以工代赈的理论、政策和实践拓展到减贫与发展领域。
    关键词：救灾减贫；公共工程；就业促进
    原文链接：以工代赈思想与实践的演进
    （编辑：刘益建；审校：张佶烨）