公务员形象关乎地方政府公信力

经验表明，政府的公共管理活动主要依靠两种力量：一种是强制性的硬权力，它通过行政、命令性的方式和强制化的手段，以国家暴力工具为后盾，实现刚性管理；另一种则是所谓的软权力，它通过潜在的影响力、理性的说服力和内在的吸引力，实现柔性管理。因软权力而来的柔性管理，影响力更为深刻、持久和深入。无论是西方国家还是中国，现在都越来越重视软权力的重要作用。政府公信力是一种软实力，它反映了政府在公众心中的地位。对于政府而言，缺乏公信力的危机是最深刻的危机。
    政府的公信力除了同政府治理绩效、意识形态宣传等因素密切相关以外，还维系于公务员点点滴滴的行为和见微知著的作风之上。换言之，公务员形象是政府公信力的最直观反映。然而，一些调查发现，当前公众对政府的信任度并不理想，尤其是地方政府公信力不容乐观。出现这种情况的原因固然异常复杂，但最直接的因素仍在于不良的公务员形象伤害了地方政府公信力。为此，深入思考公务员形象塑造与地方政府公信力提升具有显见的现实意义。
    哪些不良的公务员形象正在损害地方政府的公信力
    
    虽然从理想层面说，公务员形象是地方政府公信力的生命线。但是，现实生活中，诸多因素还是很残酷地表明，当前一些不良的公务员形象正在损害地方政府的公信力。
    懒惰懈怠。一些公务员思想懒惰，工作劲头不足，整天无精打采，得过且过。在工作面前，能躲就躲，能推就推。“事不关己，高高挂起”是其处事准则。相反，对应尽的职责却是讨价还价，偷工减料。
    彪悍无比。这些人虽然在口头上宣称是人民的勤务员乃至服务员，但其所作所为完全不是这样，相反是彪悍无比。前段时间网上流传的“咆哮哥”就是这种类型。这种人无论在口头上还是在实际中，都是官气十足、急功近利、居功自傲、脱离群众甚至悍然凌驾于人民群众之上。
    自私自利。这些人最大的特征就是利用人民赋予的权力为个人或少数人牟取私利，比如公车私用、公款吃喝、公费旅游等假公济私行为。一事当前，想的是自己、亲属、小集团、小圈子的利益能否得到满足。他们虽然政绩平平甚或寥寥，但“私”绩卓著。
    奴性十足。少数人想当然地认为，其职位是某个“政治恩人”给的。于是，极力讨好、迎奉上司，搞政治依附。结果，只亲近上司而不亲近群众，只关心上司而不关心群众，只密切联系上司而不密切联系群众。密切联系群众的工作方法被其抛置脑后。
    态度恶劣。其典型特征是仗势欺人，强取豪夺，以权压民、欺民、害民。尤其是在农村，特别是那些老少边穷的农村，少数干部还自我得意地认为，那种恶狠狠的做法“很管用”，因而很喜欢用这种硬办法来对待群众。其通用的工作方法就是“通不通三分钟”,“行则行，不行也得行”。然而，这些方式方法都是不理性的，是对党的群众工作方法的背弃。
    塑造良好公务员形象，提升地方政府公信力
    
    以人为本。当前地方政府公信力不高的一个重要原因，就是一些公务人员没有很好贯彻这一理念，有的甚至是以官为本、以权为本，不深入群众，不了解民情，对群众习惯于管、控、压、罚。为此，迫切需要强调坚持以人为本。对于公务员来讲，以人为本说到底就是要坚持执政为民的理念，从身边的小事做起，爱惜人的生命，关心人的幸福，维护人的尊严，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
    服务为先。建设服务型政府，根基在于建设服务型公务人员。公务员不能做到很好的服务，服务型政府不可能建立起来。公务员的服务态度、服务水平，最终直接决定服务型政府的建设绩效。所以，在日常工作中，要始终铭记“服务”理念，明白自身就是群众的服务员，工作合不合格不是领导说了算，而是要由群众来检验。
    勤政廉洁。这是群众对政府的基本要求，也是公共权力运行的最底线。因此，毫无疑问也应该是公务员必须坚持的底线。但是，一些人仍在公权私用，官商勾结，讲排场、比阔气，奢侈浪费严重。凡此种种，都造成了极其恶劣的影响。近年来，还出现了“小官大贪”的新动向。这些人级别不高，权位也不大，但是所做的事情却与党纪国法格格不入。实现勤政廉洁，除了公务员自身要努力提高品德修养、遵纪守法以外，还要积极构建公共监督机制。“阳光是最好的防腐剂”，充分发挥舆论监督、公众监督、媒体监督，将有助于公务员队伍的勤政廉洁。
    诚实守信。真诚实在、信守诺言，不仅是对一个公民的基本要求，更是对政府的基本要求。现代管理学的“破窗理论”表明，一扇窗户被打坏以后，如果得不到及时的修理，打坏窗户的人也得不到应有的惩罚，那么，就会有更多的人去打坏更多的窗户。这对公务员树立良好形象，进而提升地方政府公信力具有很强的启迪意义：树立诚实守信的形象，就必须严厉处罚失信者，让失信者付出应有代价。只有这样，才能构建诚信文化，进而推动地方政府公信力提升。
    既在岗更在状态。前不久，陕西绥德县林业派出所民警上班时间玩游戏、看电影的视频在网上流传。这实际上反映了一些公务员“在岗不在状态”的现实问题。在岗不在状态是一种典型的“履职病态”。表面上看，他们在上班，但只是在打发时间，效率低下。告别这种在岗不在状态的慵懒形象，根本之处在于提起精气神，以饱满的热情和务实的工作作风投入到日常工作之中，坚持今日事今日毕。