以“绿色+产业”推动高质量转型发展

    “建立健全绿色低碳循环发展的经济体系”，是党的十九大为深入推进绿色发展而确立的一项战略部署，也是实现高质量发展的重要任务。为落实中央建立现代经济体系、实现高质量发展的战略要求，包括河南在内的全国多个地方都把绿色创新和“转型攻坚”作为提高经济发展质量的优先事项，提出着力提高产业“绿色化”水平。
    “绿色+产业”转型发展的机遇和潜力
    当前,中国经济发展进入了新时代，绿色技术、绿色业态和绿色运营模式进入创新活跃期。特别是随着生态环境治理与保护相关制度日益完善，“高耗能、高污染和资源性”产业和产品的生产正逐渐失去成本优势，绿色环保新兴产业呈现高速增长态势，为“绿色+产业”发展腾挪了巨大的市场空间和发展潜力；绿色技术的不断创新和人民收入水平的提高，社会绿色生产意识和绿色消费意识逐渐增强，也形成市场对绿色产品的偏好，绿色产品的市场需求大幅提升。比如建立在绿色技术基础上的清洁能源、绿色交通、绿色材料和绿色建筑产品的广泛发展应用等，又进一步刺激绿色产品的生产，催生新的绿色技术在农业、建筑、污水和垃圾处理等生产领域的集成式应用。可见，国内市场绿色产品的供给和绿色消费的需求潜力巨大，这种以绿色生产和绿色消费相互促进的绿色增长模式将为经济高质量发展提供新的发展动能和增长亮点。
    “绿色+产业”转型发展的主要问题和挑战
    一是对“绿色+产业”发展理念认识问题。尽管中央通过“一岗双责”、“党政同责”、离任审计和环保督查等制度来强化绿色发展国家发展战略的实施，但对于绿色转型的内在逻辑及绿色发展同传统发展模式的本质区别缺乏深入认识。对于“绿色+工业”“绿色+农业”“绿色+服务业”等绿色产业发展认识不到位、措施不坚决。特别是对于“绿色富国”“绿色惠民”存在模糊认识，有些地方以致把生态文明和绿色发展停留在表面上，停留在会议和口号上，缺乏方法和措施，忽视传统产业的优化升级和新兴产业的培育发展。
    二是政府宏观引导与公平竞争问题。“绿色+产业”发展在某些领域和初始阶段，需要政府的政策引导和资助扶持。采用绿色创新技术或者改进生产工艺流程都需要成本，而且绿色产业的投资在其初期还面临市场不确定因素。因此，绿色发展需要一定的政策补贴和激励，有效地引导社会预期，引导技术创新、投资和市场需求，让绿色发展目标自我实现。
    三是体制和机制创新问题。我们现在的许多经济发展的体制机制均是围绕传统GDP增长的发展目标进行设计运行的，不是为实现“绿色+产业”发展模式的内在要求服务的。比如，干部考核评价和选拔任用机制、财政税收和投融资体制、国土能源资源管理体制等。绿色技术和绿色产业的发展可能由于一些具体的体制设计而实施不了。比如，受制于不同部门的职能不统一和规划不对接，绿色建筑和绿色材料产业的发展在投融资、政府采购和市场推广应用方面困难重重。
    四是环境公平问题。尽管“绿色+产业”发展对促进环境效益和社会经济整体效益有很大帮助，但同时在淘汰落后产业、化解过剩产能、处理“僵尸企业”的绿色转型过程中，部分地区、部分行业和部分人群注定会受到不同程度的影响。比如，为了增加城市空气优良天数，强制煤改气、强令某些正常生产企业停产，从社会公正的角度而言，是违背市场规律和生产规律的。这些问题处理不好，有可能会形成绿色发展转型的阻力。
    

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