我国经济高质量发展测度与国际比较

    四、我国与发达国家经济发展质量的比较 

    依据前面以“五大发展理念”为基础构建的指标体系，并结合数据的可得性，本文将我国与美国、英国、法国、德国、日本、韩国六个典型发达国家进行多层面比较，以期找出我国与发达国家之间的差距，进一步提升我国经济发展质量。

    （一）劳动生产率较和产能利用率较低，创新水平相对不足 

    美国的人均劳动生产率最高，2009年后呈现出稳健的上升态势；法国与日本紧随其后；韩国与其他发达国家仍存在一定的差距。以美国为参考基准，我国与其劳动生产率的差距大幅缩小，后发优势明显。根据世界银行数据，2000年，美国的劳动生产率是我国的27.5倍，至2017年缩小为7.2倍，但目前我国的劳动生产率仍然低于发达国家，上升空间较大。各国的产能利用情况也存在较大差异。大体上，市场经济成熟的发达国家，平均产能利用水平相对较高。2017年，德国与法国的产能利用率均超过84%；而我国的产能利用率仅为76.85%。
    从创新投入来看，2000—2015年大多数发达国家的研发投入强度变动比较平稳。相比而言，韩国研发投入增长较快，于2009年超过日本成为研发投入强度最高的国家，随后与其他发达国家的差距逐渐拉大。我国在研发领域的投入大幅增长，研发投入强度由2000年的0.896%稳步提升至2017年的2.12%，与发达国家的差距快速缩小。我国的研发投入强度于2010年超过英国，并逐渐逼近法国。但也应注意到我国当前的研发投入强度与OECD国家2.4%的平均水平相比仍存在一定差距。另外，与发达国家相比，我国的每百万人科技人员数仍然偏低。
    从创新产出上看，我国的专利申请总量大幅增长，2000年以来年均增速达22.7%，2011年超过美国成为世界上专利申请量最多的国家，远高于发达国家。但从人均水平上看，2016年韩国的人均专利申请量最高，为40.75件/万人；日本与美国紧随其后，分别为25.07件/万人和18.72件/万人；而我国的人均专利申请数量仅为9.71件/万人，与这些发达国家的差距明显。

    （二）经济结构仍待优化，消费率偏低 

    我国制造业增加值占GDP的比重常年保持在28%以上，高于发达国家。然而，从结构来看，我国中高新技术产业产值占制造业产值的比重呈现出下降趋势，目前仍低于大多数发达国家，这表明我国制造业结构有待进一步优化。美、英、法的产业结构高级化指数总体呈现上升趋势，且明显高于其他国家。近年来，我国的产业结构高级化指数提升明显，与发达国家的差距不断缩小，表明我国的产业结构“服务化”趋势不断推进，但仍存在上升空间。相对于发达国家，我国城镇化水平仍有不小的提升空间。按照美国地理学家诺瑟姆对人口城市化率不同阶段的定义，我国当前的人口城镇化率仍然处在30%—70%的区间，位于城镇化的发展阶段；而发达国家均已超过75%，处于城镇化的成熟阶段。
    发达国家的消费率普遍较高。美、英两国的消费率超过80%，保持了高水平支出；法、日、德三国的消费率保持在60%—70%的运行区间。而我国的消费率远低于发达国家。从金融结构来看，美国的股票市场最为活跃，股票交易总额占比远高于其他国家。我国的股票交易总额占比在2007年低于发达国家，但随后迅速上升，在2009年达到153.24%，仅次于美、韩。

    （三）粗放式增长仍然明显，生态环境需进一步改善 

    从时间维度上看，所有国家的能源强度总体趋势是下降的，表明各国的能源效率在不断提高。在发达国家内部，能源强度较低的国家为英、德、日、法，能源强度较高的为美国和韩国。总体来说，我国的能源强度仍然高于发达国家，但已接近韩国。从变动的幅度来看，各国表现不一。2000—2014年间，英国能效提高较为明显，14年间能源强度降低了36.2%，其次为美国（23.5%）和日本（22.9%），能源强度降幅较小的国家为法国（17.7%）与韩国（17.9%）。与此同时，我国的能源强度下降了27.8%，仅次于英国，表明我国的节能工作取得了良好成效，但粗放型的增长模式仍然明显。另外，我国的碳排放强度总体上经历了先升后降的趋势，目前仍然显著高于发达国家，节能减排工作需进一步加强。
    从生态环境情况来看，发达国家之间差异较大，其中日本和韩国的森林覆盖率最高，均超过60%；其次是美国、德国和法国，三者均保持在30%左右的水平。考察期内，我国的森林覆盖率呈现上升趋势，2015年为22.19%，较2000年提高了3.3个百分点，增幅高于发达国家，表明我国生态环境状况改善较快。然而，从环境污染物来看，发达国家的PM2.5浓度相对较低，大多保持在20微克/立方米以下，表明发达国家的空气质量相对良好，而我国的PM2.5浓度仍旧在55微克/立方米以上，表明我国在空气质量改善方面的空间仍然较大。

    （四）对外开放、市场化程度亟待深化，经济运行的稳定性和安全性有待提升 

    多数发达国家的外向型经济特征较为明显。我国的外贸依存度经历了先升后降，于2006年前后达到峰值，随后稳步下降。相对于发达国家，我国的外贸依存度仍有不小的提升空间。
    企业营商环境的便利度反映了一国的市场化程度。根据《2019世界营商环境报告》，发达国家的得分排名普遍较高，由高及低依次为韩国（5）、美国（8）、英国（9）、德国（24）、法国（32）、日本（39）。近年来，我国企业的营商环境不断改善，2018年我国营商环境较2017年提升了32位，在190个经济体中名列第46位，表明我国的市场化程度不断加深。分指标来看，我国在登记财产的手续数量、时间与成本方面基本优于大多数发达国家。但在供电可靠性与电费透明度、办理施工许可证方面，表现较差，是我国营商环境便利度的突出短板。
    从经济运行的稳定性来看，根据HP滤波法的测算结果，相较于发达国家，我国的经济波动幅度更大（见图4），2008—2014年间为正向波动，高于发达国家，但在2000—2007年与2015—2017年两个时间段内均为负向波动，低于发达国家，表明我国经济稳定性有待加强。
    从失业率的波动来看，发达国家分化明显，近年来总体呈下降趋势。当前，法国的失业率最高，尽管相对于2016年有所下降，2017年仍然高达9.4%。德国和美国的失业率分别在2005年和2010年达到峰值，随后分别稳步下降。韩国的失业率变动较为稳定，常年保持在4%以下。需要警惕的是，尽管我国的失业率变动相对稳定，基本保持在4.5左右的水平，但近年来呈现缓慢的上升趋势，并于2017年超过大多数发达国家。
    从经济运行的安全性看，2000—2015年，日、韩两国的能源对外依存度较高，常年保持在80%以上。英国能源对外依存度呈现出稳步上升的趋势，由能源净出口国变为能源净进口国。由于石油开采技术的提高和页岩油气的开发，美国的自身能源供应能力大幅增强，能源对外依存度稳步下降。随着经济快速发展，我国对能源的需求大幅提升，能源对外依存度稳步上升，2015年接近20%。表面上我国的能源对外依存度并不高。但分种类来看，我国的石油对外依存度于2018年已接近70%，能源供给安全问题不容忽视。银行业不良贷款率反映了金融系统的风险暴露水平。尽管我国的银行业不良贷款率在2014年之前处于低位，变动较为平稳，但随后呈现上升趋势，且逐渐超过了多数发达国家，表明我国金融系统运行的风险正在加大。

    （五）收入分配需更加合理，基础设施有待完善 

    基尼系数是衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标，通常将0.4作为收入分配差距的“警戒线”。2015年，美国的基尼系数偏高，达0.48，其他发达国家的基尼系数介于0.3—0.35之间，我国的基尼系数为0.46，仅低于美国，我国的收入分配状况需进一步合理。
    从基础设施情况来看，我国港口基础设施与物流设施的质量显著低于发达国家。这表明我国的交通运输基础设施建设在互联互通方面仍然处于较低水平。发达国家的发展历程显示，交通运输基础设施建设和运营大致经历了各自发展、互联互通、一体化和可持续发展四个阶段。我国当前还处于互联互通的发展阶段，离发达国家的交通可持续阶段仍有较长的距离。
    从信息基础设施来看，发达国家互联网起步早，发展基础好，互联网普及程度较高。截至2016年，发达国家中互联网普及程度最高的是英国，达94.8%。从我国的发展趋势来看，2000年仅有1.8%的个人使用互联网，于2006年后呈快速增长趋势，与发达国家的差距大幅缩小，2017年达到54.3%，但与发达国家差距仍十分显著。在移动电话的普及上，我国与发达国家已经非常接近。就安全互联网服务器的建设来看，2010年以来发达国家呈现爆发性增长，且分化明显。其中，德国与美国规模最大，日本与韩国发展相对滞后。我国在安全互联网服务器的建设方面与西方国家存在较大差距，是我国经济高质量发展中一块突出的短板。

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