京津冀：突出整体定位 调整产业结构

    三地的各自功能定位
    《规划纲要》同时对三地功能做了定位。这是与整体功能定位高度互应的。《规划纲要》对北京的定位是“四个中心”。其中科技创新中心是北京城市的新定位。党的18届5中全会提出的“引领型”发展，使人们对北京城市功能定位有了新期待，这对北京也是巨大压力和挑战。即北京要成为具有全球有影响力的城市，能够在国际竞争中扮演科技创新引领作用。北京若能成功迎接这一挑战，需要有一系列扎实有效的工作作为基础。特别是在创新引领方面，如何集聚首都科技人才资源优势，形成能够释放人们创新潜能的体制和制度优势至为关键。
    《规划纲要》对天津的定位是，天津是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。这其中，与北京科技创新中心相互应的是先进制造研发基地。中国制造曾经在全球铺天盖地，近年来随着全球经济低迷和外贸持续下滑，中国制造也面临一系列挑战。如何再续辉煌，需要对中国制造进行升级，提高其科技含量和原创水平。而这需要北京作为中国科技创新中心提供研发支持，共同打造天津作为先进制造研发基地，这对天津也是压力和挑战。这需要天津能够主动迎接挑战，把压力变成动力，在天津原有的制造业基础上打造中国智造，为《中国制造2025》率先示范，并利用国际航运核心区的优势，走向国际市场，着力提升中国核心竞争力和品牌塑造能力，进而再创中国制造辉煌。
    《规划纲要》对河北的定位是，全国现代商贸物流重要基地，全国产业转型升级试验区，全国新型城镇化和城乡统筹示范区，京津冀生态环境支撑区。这其中，全国转型升级试验区，是与全国创新驱动经济增长新引擎相互应的。
    河北重在调整产业结构
    2016年，京津冀三次产业结构分别为，河北，11.0：47.3：41.7；天津，1.2：44.8：54；北京，0.5：19.2：80.3； 全国，8.6：39.8：51.6。
    如果以第三产业增加值占比50%作为判定是否进入工业化中期的标志，那河北则仍处于向工业化中期迈进阶段。天津和全国数字接近，都已经进入了工业化中期。但天津第一产业增加值比重远低于全国，由于天津制造业发展有雄厚基础，因而天津实际上已经进入了工业化后期。而北京第三产业比重80.3%比全国的51.6%高出28.7%，说明北京的产业结构的优化程度远远走在全国前列，已经进入了后工业化时代，即信息化社会。
    京津冀三地，处于不同的经济发展阶段。三地产业结构存在明显的梯度差异。特别是河北，由于产业结构粗放，面临两期叠加，即产业结构调整的阵痛期和环境治理攻坚期，其增长速度放缓，进而导致京津冀在全国经济版图中的位置下降。
    

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