共有产权，为“夹心层”创造住房希望

    推行共有产权房，需解决效率问题、公平问题和利益博弈难题
    主持人：推行共有产权房，需解决好哪些问题？
    李长安：理论上来说，住房的私有产权应该是最有效率的。在共有产权情况下，住房的性质就不是私有，而变为了共有。因此，如何处理好住房市场的效率与公平的关系，是建立共有产权房制度必须要解决的首要问题。政府资金从何而来，则是共有产权房能不能实现、能在多大程度上实现的前提。目前提出的方案包括政府土地出让金的让渡、地方财政补贴以及发行相应住房债券等，但在具体实施过程中如何操作，如何化解地方财政困难与土地财政依赖的矛盾，还需要继续探索和实践。
    张敬伟：首先是效率问题。共有产权房是由政府给政策，建设单位开发建设，但是政策能够给到何种地步，才能让建设单位有兴趣开发建设共有产权房，考验着政府智慧。更重要的是，如果政府提供的政策没有足够的吸引力，建设单位对开发建设共有产权房也会意兴阑珊。只有政府提供的政策和开放建设单位的利益实现平衡，才能解决建设共有产权房的效率问题。
    其次是公平问题。 共有产权房的实施必须做到公平公正，如果在执行过程中造成“资源错配”，那么共有产权房的政策就会变味。
    第三是共有产权房的利益博弈难题。特别是未来的入市处分中，可能面临着物权分割的难题。如何避免可能的产权纠纷，共有产权房的政策设计还需充分考虑到各种因素。
    匡贤明：需要解决的核心问题有几个，一是明确共有产权房的有限目标。共有产权房只为解决部分群体居住问题，其目标有限，不能扩大化，避免给房地产市场带来扭曲。二是共有产权房的供给问题。共有产权房本质上是让利于民，如何让地方政府有动力增加土地供给，这是需要解决的问题。三是管理问题。什么人群符合申请条件，审核过程是否公开透明，这是共有产权房面临的直接挑战。四是共有产权中居民产权部分的交易与转让问题。如果居民退出了，如何继承、如何转让等，都需要有明确的规定。否则，容易出现纠纷。

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