“五位一体”与中国现代管理理论

    二、“五位一体”与中国现代管理理论
    “五位一体”作为中国特色社会主义事业发展的总布局，第一次把生态文明建设放在突出地位，不但为治国理政提出了新内容，而且为治理现代化创建了新模式。中国现代管理理论是研究我国现代管理理论形成、发展、创新的新学科，其内容应包括经济、政治、文化、社会、生态建设过程中管理实践与管理理论的各方面，研究中国现代管理理论与现代化事业总布局及社会治理之间的关系是中国现代管理理论的必要内容。
    (一)生态及其文明建设与管理应当是中国现代管理理论的研究范围
    生态及其文明建设与管理主要是被受人为活动影响、干扰和破坏的生态系统进行养护、改善、恢复和重建，是根据生态学进行的人工设计，充分利用现代科技和自然规律，实现环境、经济、社会效益的有机统一。中国现代管理理论的研究对象旨在中国现代管理的实践活动与理论发展，生态及其文明建设与管理作为社会建设过程中不可缺少的实践活动，其最终目的是提高效率、科学发展、保护生态、服务社会，理应是中国现代管理理论的研究范围。不仅如此，生态及其文明建设与管理亦不可避免地受到社会政治和经济环境以及价值取向的影响，其建设与管理过程需要科学、有效的管理理论、方法和技术的支持与指导。另一方面，人文的复杂性、地域的差异性和生态与环境的多样性等多种因素也要求生态及其文明建设与管理应当置于中国现代管理理论的视野之中。
    (二)“五位一体”是中国现代管理理论核心范畴的具体化
    核心范畴作为研究某一理论体系概念链条的要件性内容，能够充分体现该理论体系的特征、过程及其趋势，①“科学化”作为中国现代管理理论的核心范畴，其展开与实现是具体的、持续的，并不断丰富与完善。“五位一体”总布局战略不仅是科学管理的具体化，还是管理实践和过程的科学化，体现了管理科学化的要求、方向与目标。新中国成立后，曾在一个较长的时期内忽视生态及其文明建设与管理，“大跃进”期间曾直接毁坏生态，造成严重生态破坏；“文革”时期，不仅“大跃进”过程中被严重破坏的生态尚未恢复，而且其后的“恢复与调整”时期刚刚有所喘息的微弱生态系统再次受到严重影响。新时期以来，从“两个文明一起抓”到“五位一体”，各方面建设开始得以全方位、立体化发展，体现了以人为本与现代治理的原则——在基本要求上践行科学化，坚持发展的全面、协调、可持续；在落实上实施深化改革、统筹兼顾；在管理方面推进治理现代化；在发展目标上全面实现小康。这些重要内容与方面均构成中国现代管理理论核心范畴的具体内容。
    (三)“五位一体”是中国现代管理理论理论主线的操作面
    理论主线是贯穿并渗透于学科体系一般理论并对其具有制约作用的基本理论，其研究有助于明确该学科及研究领域的实质内容与理论方向，也有利于加深对该学科及其理论的认知④。当今中国最值得探讨，也是群众最关心、最直接、最现实的问题——“民生与发展”是中国现代管理理论的理论主线。
    民生不仅指生活与收入，还涵盖了安居就业、医疗保障、反腐倡廉、文化建设、生活方式及生活环境等多方面问题。“五位一体”的提出几乎涵盖了民生与发展的各方面，要从根本上解决民生问题，关键是发展，发展是多层面、多环节、多元性、多需求的，是民生的基础与保障，但概括而言，无外乎这五个大方面的“五位一体”。“五位一体”的践行与实施无论如何也离不开管理，因此也是中国现代管理理论之理论主线的具体与实际体现。
    (四)“五位一体”是中国现代管理理论研究内容的基本遵循
    中国现代管理理论是中国传统管理思想现代化、现代化建设过程中管理经验与理论系统化、西方管理理论中国化以及现代国学管理理论的基本内容。“五位一体”论是我党在总结历史、不断认识的基础上制定出的具有全局性、长期性和根本性的发展思路、战略与布局，其本质内容实际上就是中国现代化建设过程中管理实践、经验与理论的深化、细化与具体化，换言之，“五位一体”论其实就是中国现代管理理论研究内容的重要组成部分。不仅如此，“五位一体”论还体现了中国现代管理理论的开放性、系统性、科学性与全方位性。管理活动体现在实践的各个方面、层次与环节。从改革开放初的“两位一体”到党的十八大提出的“五位一体”，是认识不断深化、完善的过程，是中国共产党执政实践与理论日益科学化的过程，建设中国特色市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明这五个方面都是中国现代管理理论实践性、科学性、全方位性的体现。
    “五位一体”论是中国现代管理理论内容的基本遵循：首先，自古经济与管理不分家，经世济民、治邦理政之间相辅相成，政治与经济从来不可分割，如宏观经济调控的实质就是国民经济与市场管理。之所以现在一些领域经济与管理被分科，是为了解决知识的纷纭繁杂和学习效率问题。管理本身就应该是全方位、全覆盖的。其次，社会管理是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，既是弥补“市场失灵”的必然要求，也是协调各种矛盾与冲突的前提。国家治理现代化集中反映了政治、经济、文化关系乃至全部社会关系协调的思路与程度。管理(治理)能力(包括组织能力)是国家的软实力。治理现代化的过程是一个分工不断深化与协作日益强化的过程，亦是一个管理现代化与科学化的过程。国家机构自觉地实现协商民主，广泛实行人民群众参与对国家与社会的有效治理，是保证国家政权服务人民、服务社会的根本措施，当然也是现代管理的基本宗旨与任务。再次，文化是民族与社会的灵魂，是国家的血脉。文化管理是现代管理的新发展，也是管理适应现代社会经济发展大趋势的必然选择。先进文化的意义在于提高人民群众的思想觉悟和道德水平，从而提升国家软实力；生态亦然，随着沙尘暴、荒漠化、雾霾、酸雨、垃圾、城市病等环境问题的出现，国家对生态文明建设与管理越来越重视。作为中国现代管理理论的重大创新，生态文明建设及管理被纳入“五位一体”，成为现代管理的重要方面，从而为中国现代管理理论增添了新内容。需要说明的是，生态文明建设及管理的研究不仅仅局限于对生态爱护、维护、养护以及环境污染问题的解决，还涉及到各种组织及其结构、运作、产品等若干方面的生态化，管理主体、行为、过程的生态化，管理理念、绩效、效益的生态化等多方面，包括一系列的绿色理念与实践。
    

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