张占斌：中国经济政策若干重大问题分析

    （国家行政学院，北京100089）
    ［摘 要］本文重点围绕2012-2016年五次召开的中央经济工作会议进行解析，对稳中求进总基调的内涵和政策思路、适应经济发展新常态的经济政策框架、重大经济政策演进的方向性特征等进行梳理归纳，意在对党的十八大以来中国经济政策若干重大问题进行分析研判，进而揭示当代马克思主义政治经济学的发展和中国特色社会主义政治经济学理论的重大创新。
    ［关键词］中央经济工作会议；稳中求进；经济新常态；政策框架；政策演进特征
    ［中图分类号］F120 ［文献标识码］A ［文章编号］1008-9314（2017）01-0014-06
    ［收稿日期］2017-01-05
    ［基金项目］国家社科基金重大项目“把握经济发展趋势性特征 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式研究”（15ZDC009）阶段性研究成果
    ［作者简介］张占斌，国家行政学院经济学教研部主任，教授，博士研究生导师。
    一、问题的提出：研究意义
    中国，一个在全世界拥有着13亿多人口的最大的发展中国家，经过近40年以经济建设为中心的持续奋斗，已经从低收入国家跃升到中上等收入国家行列，这深刻影响着世界经济格局。中国经济的突出表现，使得国际上越来越多的人对中国经济形势和经济政策更加关注。一些研究分析对完善经济政策和政府经济治理框架有重要参考意义。但是，也有些研究分析有点道听途说的味道，有些甚至恶意歪曲我国的重大经济政策。这里想强调的是，中国的智库和经济学人要加强对中国重大经济政策顶层设计的研究，加强对中央经济工作会议制定的重大经济政策的深入比较研究。这样做，既有助于对中央重大经济政策正确理解基础上的精准解读传播，也便于与国际各界围绕中国经济政策进行有成效的交流沟通。更重要的是，还有利于有针对性地提出政策配套的、落地的、可操作的办法，或根据丰富多彩、不断发展的实践提出改进和完善之策。从理论发展的角度看，还有利于对伟大的实践进行理论抽象和总结，为构建和发展当代中国特色的社会主义政治经济学添砖加瓦。
    这样做，其意义是显而易见的。一是我们国家站在了新的历史起点上。目前，我国经济总量达到10多万亿美元，已经成为世界第二大经济体、最大货物贸易国、第三大对外直接投资国，人均国内生产总值超过8000美元，整个经济结构和经济运行极其复杂。中国经济能否实现持续稳定增长，国外非常关注。我们办好自己的事情，需要稳中求进，搞好经济政策的顶层设计。二是百年不遇的世界变局对我国是新机遇新挑战。当前，国际经济形势错综复杂，既有全球经济一体化的发展趋势，又有逆全球化的思潮和浪潮，中国能否把改革开放推进下去？我们积极参与全球经济治理和国际规则制定，需要“冷眼向洋看世界”，头脑清醒，进退有度。三是我国面临着跨越中等收入陷阱的新挑战。未来10年，我国有希望迈进高收入国家行列。但能否避免陷入“中等收入陷阱”？这迫切需要凝聚全民最大公约数，调整好、处理好各种经济关系和各种经济利益冲突，形成良好的经济和社会治理态势，保持经济社会稳定有序。四是我国实现两个百年奋斗目标的期待。当前，我们正处在全面建成小康社会的关键时期，也是历史上离实现中国梦最近的时刻，加快从经济大国走向社会主义现代化强国，可以创造出惊天动地的伟业，这也为创造出当代马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学提供了肥沃的土壤。

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