张占斌：中国经济政策若干重大问题分析

    三、对宏观经济形势总的特点和势头的研判
    准确研判宏观经济形势总的特点和势头，犹如医生切脉和问诊，摸清病症，判断准确，才能对症下药，做好经济工作也需要这样。历次中央经济工作会议都在这个方面下足了功夫，有四个重要特点：
    一是注重经济的平稳健康发展。2012年强调把稳增长放在更加重要的位置，认为经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，经济运行总体平稳。2013年强调经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局，经济运行总体平稳。2014年强调实现了经济社会持续稳步发展，经济运行处在合理区间。2015年强调经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长。2016年强调经济社会保持平稳健康发展，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益提高。总体看，在注重平稳增长的同时，越来越注重经济增长质量和效益的提高。中央对经济增长放缓能够接受，不唯GDP，更加注重创新的GDP和绿色的GDP。与经济增长速度相比，中央更关心的是结构、质量和风险。
    二是注重经济结构调整优化。2012年强调的是转变经济发展方式有新进展。2013年强调的是结构调整取得新进展。2014年强调的是经济结构调整出现积极变化。2015年强调的是经济结构优化。2016年强调的是经济结构继续优化，创新对发展的支撑作用增强。总的来看，经济结构调整在持续推进中，起初是强调有进展或有新进展，到后来强调出现积极变化，再到后来出现结构优化和继续优化，而且，创新对发展的支撑作用增强。这个链条让人们看清了未来前进方向。
    三是注重改革开放取得新突破。2012年强调的是改革开放有新突破。2013年强调的是改革开放力度加大。2014年强调的是深化改革开放取得重大进展。2015年强调的是改革开放向纵深迈进。2016年强调的是改革开放取得新突破。从有改革开放新突破到力度加大，再到取得重大进展和向纵深迈进，改革不断释放红利。2016年特别强调了主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布局进一步完善。努力终有回报，成绩还是突出的。
    四是注重改善民生取得新成效。2012年强调的是改善民生有新成效。2013年强调的是人民生活继续改善。2014年强调的是人民生活水平提高。2015年强调的是民生持续改善。2016年强调的是人民生活持续改善。从有新成效到继续改善、再到持续改善，说明人民生活水平不断提高。2016年还特别强调了两件事情：贫困人口预计减少1000万以上，生态环境有所好转，绿色发展初见成效。这说明，中央对精准脱贫和绿色发展极为看重，要努力补齐这些短板，对改善民生充满期待。

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