张占斌：中国经济政策若干重大问题分析

    第三，更加注重宏观调控的创新，加快政府自身改革更好地发挥作用。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，要正确处理好政府与市场的关系，更好地发挥政府作用，切实转变政府职能，健全宏观调控体系，大力实施简政放权，创新行政管理方式，加强市场活动监管，提高公共服务水平，促进社会公平正义，保持社会稳定有序。
    第四，更加注重经济结构的优化升级，实现实实在在和没有水分的绿色增长。加快推进需求结构、产业结构、城乡结构、空间结构、收入分配结构的调整优化，实现经济结构的优化升级。在提高经济质量和效益、推进绿色和可持续发展、改进考核手段方法等方面发力，将生态文明理念融入经济发展之中。
    第五，更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，推进和深化供给侧结构性改革。牢牢把握改革的领导权和主动权，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，不失时机以经济体制改革为重点，统筹推进财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重要领域和关键环节的重大改革。多从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。
    第六，更加注重全面深化改革方式方法，调动各方面干事创业的积极性并形成合力。在新的历史起点上全面深化改革，必须增强改革的系统性、整体性、协同性，推进国家治理体系和治理能力现代化。要加强产权保护制度建设，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。要抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。
    第七，更加注重破解“重大结构性失衡”，高度重视防范各种经济风险。我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅。我们要强化改革主动破解矛盾，对各种潜在的经济社会风险保持清醒的认识，坚持底线思维，增强忧患意识，敢于跟风险赛跑，积极应对经济社会可能出现的各种重大风险挑战。
    第八，更加注重统筹国内国外两个大局和两种资源，实现更高水平的双向开放。要顺应深度融入世界经济的发展趋势，建立开放型经济新格局新体制，推进一带一路和自贸区建设，稳步推进人民币国际化，积极推动国际经济合作和全球经济治理，积极参与国际经济规则标准的制定，扩大在国际舞台的制度性话语权，努力为全球提供公共产品，构建广泛的利益共同体。
    第九，更加注重坚持以人民为中心的发展，不断实现和增强人民群众的获得感。以人民为中心的发展思想，是习近平治国理政的核心思想和基本理念，它不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上，止于思想环节，而要体现在经济社会发展各个细节。一是改革依靠人民。二是发展成果由人民共享。三是充分尊重人民所表达的意愿。四是把最广大人民的智慧和力量凝聚起来。
    第十，强调加强党对经济工作的领导，提高党的领导能力和执政能力。把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，党领导经济工作的观念、体制、方式方法要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，使制定的政策更加符合实际。各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实。
    ［参考文献］
    ［1］2012-2016年中央经济工作会议公报［N］.人民日报，2012-2016.
    ［2］中央文献研究室.习近平总书记重要讲话文章选编［M］.北京：中央文献出版社，党建读物出版社，2016.
    ［3］中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上、中）［M］.北京：中央文献出版社，2014.
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    ［5］中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要［M］.北京：人民出版社，2016.
    ［6］国家行政学院经济学教研部.中国经济新常态［M］.北京：人民出版社，2015.
    ［7］国家行政学院经济学教研部.中国供给侧结构性改革［M］.北京：人民出版社，2016.
    ［8］国家行政学院经济学教研部.中国经济新方位［M］.北京：人民出版社，2017.

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