胡鞍钢 :中国国家治理现代化的特征与方向

    二、现代化与国家治理现代化
    现代化始终是过去一百多年中国发展的主题。学界对于现代化这一概念有诸多讨论，本文借鉴张培刚教授的关于工业化的定义张培刚将“工业化”定义为“一系列基要生产函数，连续发生变化的过程。”（张培刚著：《农业与工业化：农业国工业化问题初探》，中文版，华中工学院出版社，1984年版，第70页。）后来张培刚又将”工业化“定义为：“国民经济中一系列基要的生产函数（或生产要素组合方式）连续发生由低级到高级的突破性变化（或变革）的过程。”。（张培刚：《发展经济学通论》，第1卷：《农业国工业化问题》，湖南出版社，1991年版，第190页。），将现代化定义为：“全社会范围，一系列现代要素以及组合方式连续发生的由低级到高级的突破性的变化或变革的过程。”所谓国家现代化，是一个不断增加新的现代化要素，用现代化要素改造传统要素和传统要素不断现代化的过程。即在国家的经济、政治、文化、社会和生态文明建设中最大限度扩大生产、创造财富，最大限度利用现代知识、科技、教育、文化和信息要素。它意味着整个社会的变革，各种传统关系、传统思维方式、生产方式和生活方式等变得更加“现代”的一种变化。
    具体来说，这个概念包括五方面的内涵：其一，现代化是历史的概念、发展的概念。现代化不是一个固定的概念，也不是一个一成不变的概念，它是随着人们对现代化的实践和认识，不断丰富、不断完善、不断动态的概念。这意味着现代化并没有固定的模式或唯一的道路，现代化并不等同于西方化，不同的国家会有不同的现代化道路，如中国现代化道路，它不是对西方现代化的模仿和复制，只是对其学习和借鉴，还是创新和超越。其二，现代化是在全社会范围内的现代化。这包括两方面的含义：一是包括经济现代化、社会现代化、政治现代化、文化现代化、人的现代化，以及生态文明建设，以及国防和军队现代化，它不仅是单一的经济现代化。二是包括城市现代化与农村现代化，沿海地区现代化与中西部地区现代化，少数民族地区和人口现代化，全体人口现代化。从这个意义上看，中国现代化一定是社会主义现代化，为所有人口所分享，更加包容、更加公平、更加共享。其三，现代化是现代要素以及组合方式，这就涉及到土地、资源、能源、资本、劳动、教育、科学、技术、文化、信息、知识和制度、法律等现代要素。也涉及到各种现代要素组合方式，不同的要素有不同的组合方式，有的要素组合方式是需要利用市场机制配置，有的要素组合方式是需要由政府有效提供，有的要素组合方式是两种机制共同来提供。其四，现代化是一个连续的积累的发展和建设过程，从低级到中级，再到高级，从量变到部分质变，再量变到再部分质变，最后引起质变。这就显示了现代化发展的阶段性与质变性，例如中国过去的三十多年先后经历了从绝对贫困到解决温饱，1992年党的十四大报告指出，十一亿人民的温饱问题基本解决，正在向小康（水平）迈进。江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐 夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利—在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告》，1992年10月12日。达到小康水平，进而全面建设小康社会。2002年党的十六大报告指出，人民生活总体上达到小康水平。现在达到的小康水平还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。提出在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面—在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》，2002年11月18日。与此同时现代化是不断积累的过程，尤其防止任何破坏和中断，即所谓“不怕慢，就怕站，更怕断。”从这个意义上看，现代化程度就是关于时间函数。其五，现代化是全方位的变革过程，这包括观念变革，经济变革，社会变革，文化变革等等，本质上就是现代国家制度建设与体制改革。
    

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