陈小亮、陈彦斌：政策力度评价

    作者：陈小亮（中国社会科学院经济研究所）  
    陈彦斌（中国人民大学经济学院） 
    来源：《经济研究参考》2021年第2期，第41-61页 
    　　摘要：本报告对2020年货币政策和财政政策的力度进行了系统评价。就货币政策而言，M2和社会融资规模余额增速较好地实现了“明显高于去年”的目标，而且将M2同比增速和人民币贷款余额增速等指标与名义GDP增速的差额与2016～2019年的平均值进行对比可以进一步发现，2020年数量型货币政策的逆周期调节力度的确较为充裕。就财政政策而言，2020年的宏观税负明显下降，并且已经降至“十三五”期间的最低水平，同时赤字率也提升至 “十三五”期间的最高水平，较好地实现了政府工作报告制定的“积极的财政政策要更加积极有为”的目标。不过，货币政策和财政政策在政策力度方面也都存在一定的改进空间。展望2021年，货币政策需要在继续完善房地产调控长效机制和宏观审慎监管的前提下，适当加大政策力度，将融资成本控制在相对较低水平，为企业投资和居民消费营造宽松环境。财政政策需要适当加快财政支出的执行进度，同时进一步降低非税负担和政府性基金相关负担，从而让积极财政政策更好地发挥其逆周期调节能力。
    关键词：货币政策；财政政策；政策力度；逆周期调节；宏观税负
    附件：政策力度评价 
    （编辑：刘益建；审校：张佶烨）