公共危机管理中的媒体责任

    二、公共危机中媒体作用的二重性
    在信息化背景下，媒体与公共危机具有密不可分的关系，一方面，媒体作为民众获取信息的重要途径，能在一定程度上扩大危机事件的影响面，媒体的传播功能为危机的扩大化提供了契机，如果不能正确引导走向，则会增大民众的慌乱度[4]；另一方面，媒体又是公共危机管理不可或缺的重要手段，危机治理的走向在很大程度上取决于大众媒体的信息流与评价导向。媒体能在一定程度上增强民众的危机意识，稳定大众情绪，在危机事件的处理上发挥着重要作用。
    媒体在公共危机处理中，既可以加速事件的恶化，增强民众的恐慌情绪，也可以起到稳定民心，降低危机影响的作用，这就是所谓的“二重性”。民众在公共危机处理中二重性的根源在于媒体的复杂性，其在引导舆论走向、发挥社会监督作用方面具有重要作用，所以媒体本身就具有较高的权利[5]。而媒体的主要实施者是记者，所以媒体在公共危机处理中的表现主要取决于记者的职业操守，如果记者能够恪守己任，则能正确引导舆论走向，强化政府的管理能力，维持政局的稳定；反之，则会给社会治安带来消极的影响。
    三、媒体在公共危机事件中应坚守的原则
    公共危机爆发所带来的社会效应和经济效应对于任何媒体企业来说都是不可忽视的，所以企业会尽可能多地挖掘有用信息，以求吸引更多观众的注意。媒体在进行公共危机事件的报道时需要遵循以下原则：
    (一)要坚守信息报道及时准确真实与公共危机管理中公共利益需要相结合的原则
    信息具有明显的时间效应，只有第一时间的新闻才能引起最大的反响，及时的信息能够争取危机处理的主动性[6](P72-74)。从传播学的角度上来讲，信息在传播的时候会受传播时间、传播手段等众多因素的干扰，要想达到最佳的传播效果，就必须充分分析外部环境，在最短的时间内将信息传达出去，而且公众对信息的第一反应会直接影响对事物的判断，所以及时性是媒体进行信息传播首先考虑的因素[7]。其次，要保证信息的准确性，所谓准确指的是信息发布要与事实相符，媒体不得随意篡改信息，在进行新闻报道之前要多方面搜集证据，确保信息的真实性，不得在没有证据的情况下随意臆测并进行报道，在对危机事件进行处理的过程中，不论是政府还是媒体，都要以大事化小、小事化了为基本原则，不可人为地夸大事件，造成民众恐慌，引起社会动荡，影响社会秩序的稳定[8]。另外，媒体在进行公共危机事件的报道时要做到适度，既不能刻意隐瞒真相，也不能为了谋求私利而夸大其词，要与公共利益相适应，降低因突发事件给民众带来的恐慌，为危机事件的处理提供积极的环境。
    (二)要坚守信息报道的自主自由权利与公共事件整体或大局利益相结合的原则
    在进行公共危机事件的处理时，不仅需要政府及时把握大局方向，更重要的是发挥广大民众的力量，坚定民众胜利的信心，而要做到这点就必须依靠媒体的力量，因为媒体在危机时间的处理中能够起到凝聚人心和激发民众热情的作用[9]。在紧急关头，媒体利用它独有的号召力迅速吸引民众对事件的注意力，并调动他们参与事件处理的积极性，从而将危机事件的影响降到最低。公共危机事件一般具有突发性和高破坏性的特点，很容易引发民众的兴奋情绪，这种情绪虽然是一种自然而然的表现，但是却会对危机处理结果产生重大的影响，如果能对这种兴奋情绪进行正确的引导，则能使事件朝着积极的方向推进，反之则会带来不利结果。从某种意义上来讲，媒体就是民众情绪的“指向灯”，因为民众获取信息的主要途径就是媒体，而且会受媒体思想的影响较大，进而形成积极或消极的情绪。通过正确引导，能够短时间内在社会中形成强大的凝聚力，同时能够塑造良好的公共组织的形象，增强民众对组织的信任度，从而自发自愿地团结在组织周围，为危机事件的解决提供稳定的环境，保证各项措施的顺利开展。另外，对于危机事件的处理讲究时间效应，所以媒体在进行报道时要有大局意识，以公共利益为根本目标，不能因一己私利给危机事件的处理带来不必要的麻烦。媒体在进行新闻的报道时拥有自由的权利，但是这种自由并不是绝对的，需要以危机事件的妥善处理为最终的目标，不得干扰公共危机管理者处理危机事件的思路、过程和进展。有时媒体为了最大限度地还原真实事件的发生，将所有细节都展示在公众面前。这种做法虽然能够让民众了解事件发生的具体情况，但却对事件的解决带来了较大难题，尤其对于人为制造的危机事件更是如此。媒体将管理者解决问题的思路和方案公布之后，事件肇事者也可以通过一定的途径获得，从而为组织工作的开展带来了困难。这就要求媒体在对危机事件进行报道时要以公共利益为根本目标，将危机事件的顺利解决作为主要导向，要结合事实与价值进行双向判断，更多地考虑报道所带来的结果。
    (三)要坚守以社会长远利益为重的原则
    在进行危机事件的处理时，组织管理者不应单纯地将解决事件作为最终的目标，要不断从危机事件中总结经验教训，将对事件的处理看作提高认识、促进社会稳定发展的契机。在对公关危机处理以后，一般管理者都会就此事件进行总结，媒体作为主要的信息传播者，也应该深入思考，总结事件发生的原因、处理方法以及存在的不足，多方位、多角度地对事件进行深入剖析，探讨解决此类事件的主要措施，提高社会整体应对危机的能力和素质，从而促进公共管理的不断改革。另外，媒体也可以对事件处理中表现突出的人或事进行报道，弘扬优秀的品德，激发社会正能量，将危机事件中所体现出来的价值观进行总结，推动良好社会风气的形成。
    

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