基于国情的中国未来管理

    八、未来管理须将“发展教育，增强国民素质”作为第一国策
    在不确定的未来中，面对确定的问题，主动设想必须要做的事情。必须要做的事情很多。在这里，中国未来的管理，从长期看，极其重要的、第一位的是将国民教育放在首要位置。
    第一，将“发展教育，增强国民素质”作为国家的第一国策，并成为全民的共识。过去，中国有许多国策，但和教育相比都不能成为第一国策。在中国，富强与发达，唯教育可为第一国策。遍观世界发达国家，无一不是教育先行。
    根据最近一次全国人口普查数据(2010)(14)，中国大陆人口总数为13.70536875亿人。其中，具有大学(大专以上)文化程度的人口为1.1963679亿人，占大陆人口的8.729%；具有高中(含中专)文化程度的人口为1.87985979亿人，占内地总人口的13.716%。两者相加，仅占大陆人口的22.445%。更为严重的是还存在有相当量的文盲人口(15岁及以上不识字的人)5465.6573万人，占大陆人口的3.987%(15)。文盲人口多数在农村。受教育程度低，甚至文盲，这些人在农村如何担当起现代化的责任。
    根据2000年的全国人口普查数据，中国大陆具有大学(大专以上)文化程度的人口占总人口的3.611%。2010年和2000年的数据相比，增长了5.118%(16)，速度比较快。如果从现在起，用35年左右的时间，力求将具有大学(大专以上)文化程度的人口占总人口比例上升到25%左右，使具有高中(含中专)文化程度的人口总人口的比例上升到40%左右。两者相加，达到60%以上。如果国民受教育程度能达到这样的水平，我国将真正地立于世界强国之列。
    第二，全面关注教育，加大对教育的投入，尤其要明显地提高农民的受教育程度。从国家第14个五年规划开始，将教育作为第一国策，全面关注民众素质问题，尤其要逐步加大对农村的教育投入，加大对农民教育的力度。用五个五年规划的时间，即用一代人的时间，明显提高农民受教育的水平。对农民的教育投入，不仅仅是资金、图书、设备和校舍，更重要的是教师和校长等学校管理者的投入。
    2010年我曾到新疆喀什地区一所偏远的民族中学考察。在这所学校任教的都是当地的民族教师与校长，他(她)们对孩子们的教育尽心尽力。多家内地的机构为这所中学捐送了图书、书包、音像设备等。尽管如此，由于边远僻乡的环境和不高的师资待遇，高水平的教师、校长到不了这里，当地的学生难以考入优秀的大学。这说明校舍新颖、现代化的教学设备一应俱全，如果没有高水平的教师和学校管理者到农村去，农村居民的教育水平仍然难以得到改善，农村地区从小孩子做起的增强国民素质就很难实现。
    农村教育的干部、教师、校长从哪里来？相当一部分可从当年毕业的大学生和研究生中来。2015年，中国大陆研究生毕业生有55.2万人，普通本专科毕业生有680.9万人(17)，两者相加为763.1万人。若每年有25万人到农村任教(约占当年毕业生总数的3%)，30年后就将有750多万人。这750多万人将对中国农村的根本变化起到关键的作用。激励大批的人到农村去、到老少边穷的地方去，国家要有特殊的政策、翻倍的待遇、长期的机制，鼓励更多的有作为的年轻人到农村、到边远的地方去任教、去工作。
    资金从哪里来？可以考虑将反腐罚没的资金集中起来，全部投入教育。反腐罚没的资金数量巨大，如将这笔资金专款集中使用，投入教育，其中相当部分投向农村，将有助于逐步改善农村地区的师资水平和师资结构。当然，还可以重点建设互联网教育平台，将城市中高质量的教育资源、教育能力引向边远农村，现在许多机构正在实验和促进互联网平台上的乡村基础教育，这是必须要走的一条好路子。但是，虚拟的场景代替不了老师和学生之间的亲密接触和面对面的交流。农村的贫困和农业的落后，最大的问题是农民知识和技能的匮乏造成的农民素质的落后。所以，长期投资于农民的教育，关注农民素质的提高，这才是农业现代化、农村富裕的长远基础。
    第三，下大力气治党治官涵养民风，为下一代的健康成长建设良好的社会风气。对中国而言，长期来看，要使整个社会健康成长，就要继续有规则地反腐，治党治官治心涵养民风，建立良好的社会风气。
    最近举行的党的十八届六中全会特别强调了办好中国的事情，关键在从严治党、从严治官。从整饬党风、惩治腐败入手，建立起一整套的官员制度，从制度上净化社会风气。坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等这些深得民心、行之有效的理念和作风。官员的品质好、能力强，就能带动一个地方、一个领域、一个部门把工作做好，把好风气带起来，整个社会就会向健康方向发展，青少年就有了好的成长环境。政府、社会、学校应该共同积极所为，改善社会机制，实施高效的激励政策，鼓励大学毕业生到农村去、到边疆去当老师、当校长。总有一批有理想、有抱负、能担当的年轻人会带头下去。只要社会风气好，政策有连续性，坚持做下去，这样的人会越来越多。
    所有这些问题，都和将“发展教育，增强国民素质”作为国家的第一国策有关。与此相关的未来管理坚持50年，中国作为世界强国将无可撼动。
    

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