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会员注册摘要：由于各地区的地域文化差异、经济发展水平、政治因素和人口结构等各方面的差异，各个地区养老保险政策和养老金水平在很大程度上都不一样。因此在这个背景下研究我国的城镇基本养老保险的区域差异就显得十分必要。本文在理论研究的基础上，利用SPSS软件对近几年来基本的养老保险的相关数据进行回归分析，总结出制约各地区养老保险地区差距的关键因素，并在此基础上提出实现我国基本养老保险均衡化发展的对策与建议，为进一步调整并优化我国基本养老保险制度发展提供借鉴。
关键词：城镇基本养老保险，区域差距，影响因素
自20世纪80年代起，随着人口老龄化的日益加快，公共养老金支出总额和比重不断上升，给许多国家带来了政府债务风险，因此社会养老保险问题研究也就成了国内外理论界关注的焦点。同时，因养老保险制度的结构设计与实施程度直接关系到一国消费需求、资本积累及劳动力供求等一系列重要的经济和社会问题，所以探讨和分析各国养老保险制度发展现状及其所面临的问题就成为当今一个重大而有意义的课题。
我国的城镇基本养老保险虽然已基本上构建起了全国统一的制度框架，但是由于养老保险管理体制、经济发展水平、自然禀赋、人文历史等原因，我国基本养老保险的区域协调发展很差，这就导致了区域居民之间的基本养老保险水平、负担能力等大不相同。这种“块块分割”的制度模式对维护社会公平和促进社会和谐产生了很多不利因素，而重新构建基本养老保险体系，实现地区基本养老保险均衡发展，就是一种能解决这一问题的思路。
二、变量的回归分析
（一）变量的确定
养老基金支出占GDP的比重能够反映一个地区是否提供了与去经济发展水平相一致的养老保障；政府的财政补贴以及人均缴费率得多少能够反映地方政策对当地养老保险差异的影响；制度抚养比以及老年人口比重能够反映人口因素对于养老保险区域差异的影响。替代率能够直接反映各地区养老保险的差异。因此，本文选取具有可比性的养老金替代率作为因变量，选取人均给付与人均GDP比、人均缴费率、制度抚养比作为自变量，构建一个多元线性回归方程。
三、得出的主要结论
从表2-2可以看出，首先，在我们连续5年的回归结果中，人均缴费率与制度抚养比这两个变量的回归系数均通过了1%的显著性检验，且与因变量的相关性是一正一负，即人均缴费率与养老金替代率正相关，制度抚养比与养老金替代率负相关。其中制度抚养比是最主要的影响因素，在控制了其它变量的情况下，其系数绝对值在2007、2008、2009年较前两年有比较大的增加，在2008年处于最大值。这说明在前两年制度抚养比虽然也是影响养老金替代率的主要因素，但是由于退休领取养老金的人数较少，养老金支出相对较少，制度抚养负担不是很重，2008年以后，新增退休职工快于新增参加养老保险的职工，需要负担的退休老人也就多，这就直接影响了给付的多少，使得制度抚养比在成为影响养老金替代率关键性因素。
其次，缴费率对替代率的影响是第二的，其系数绝对值在2006年达到最大，略有起伏，但总体而言有减小的趋势。这说明人均缴费率对与养老金替代率的影响有减小的趋势，这主要是因为近几年我国养老金正实现全国统筹，逐渐消除地区间由于经济水平的差异而导致的替代率水平的差巨。
针对以上结果，笔者得出以下结论：
1.经济方面。各个地区的经济发展基础和发展速度不一样，是造成我国养老保险区域差异的最重要的因素。替代率只是一个相对指标，不能反映人均给付的差距。因此，从经济的角度来讲，要统筹我国的城镇基本养老保险的区域差距，需要加大转移支付的能力。就目前来讲，需要政府加大对中西部的财政投资力度，如果从长远发展的角度来讲，需要开发中西部自身的优势，增强自身的经济创造力水平，从根本上突破经济的发展速度，在此基础上构建政府的转移支付能力制度才能逐步缩小地区间的基本养老保险差距。
2.政策和人口方面。（1）由于制度扶养比是影响养老金替代率的首要因素，而制度抚养比的大小最主要是受各地的参保的覆盖面的影响。如果参保率提高了，社保基金总量才会提高，支付能力也会随之提高，这样就能缓解人口老龄化加速带来的养老支付困境，进而降低抚养比，才能为维护广大职工的基本权益，保障退休后的基本生活。而且，统筹层次的高低和基金互济功能也受覆盖面大小的影响，因此，过大基本养老保险的覆盖面，降低抚养比，是缩小基本养老保险区域差距的重要工作。（2）缴费率是影响养老金替代水平的次要因素，且与养老金替代水平呈正相关性。缴费率应该参照当地的社平工资，人均缴费率既不能过低也不能超出个人承受能力，应始终保持在适度水平并且随着社平工资的提高而适当的提高，以保障老年人退休后的基本生活。
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作者简介：谢继梅：女，（1989-3），山西运城人，首都经济贸易大学研究生。