中国区域经济发展70年的回顾和展望

    2.围绕“一带一路”建设，构建区域开放新格局 

    党的十九大提出要“优化区域开放布局”，就是要改变长期以来我国对外开放东快西慢、沿海强内陆弱的区域格局，逐步形成沿海内陆沿边分工协作、互动发展的全方位开放新格局。要以“一带一路”建设为重点，扩大统筹空间，“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”；“加大西部开放力度”，“以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作”。在深化沿海开放的同时，推动内陆和沿边地区从开放的洼地变为开放的高地，与京津冀协同发展、长江经济带建设等国家战略统筹推进，促进国内各地区开放型经济协同发展，形成“陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。
    加强“一带一路”建设与国家重大区域战略的统筹对接。强化东部地区的龙头引领和中西部内陆腹地的战略支撑作用，加快推进“一带一路”核心区、战略支点、开放门户及对外大通道建设。重点建设自贸试验区、国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区等开放平台，打造一批贸易投资枢纽城市，扶持特色产业开放发展。赋予自贸试验区更大改革自主权，推进海南全面深化改革开放，着力推动自由贸易试验区建设，探索建设中国特色自由贸易港。发挥港澳台在对外开放和“一带一路”建设中的独特优势，科学规划粤港澳大湾区建设。以粤港澳大湾区建设为突破点，深化内地与港澳台合作发展。

    3.以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇新格局 

    提高城市群质量，发挥城市群在区域协调发展中的支撑和引领作用。强化规划引导，建立健全城市群发展协调机制，推进大中小城市网络化建设，优化城镇空间规模结构，增强中心城市辐射带动功能，合理控制超大特大城市规模，加快发展中小城市，引导特色小镇健康发展，促进形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。创新体制机制，以人的城镇化为核心，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，加快农业转移人口市民化，促进城乡协调发展。优化提升东部地区城市群，将京津冀、长三角、珠三角三大城市群建成具有国际影响力的世界级城市群。同时，在中西部地区培育一批城市群和区域性中心城市，形成新的区域增长极，促进区域协调发展。

    4.完善和落实主体功能区的规划和政策，构建国土开发新格局 

    主体功能区作为国土空间开发保护的基础制度，是加快生态文明体制改革，建设美丽中国的重要内容，也是促进区域协调发展的重大举措。虽然党的十八大以来，随着生态文明建设的推进，主体功能区制度逐步健全，国土空间布局得到优化，但从具体实践来看，目前主体功能区制度在区域划分、构建科学指标体系、差别化区域政策的制定和实施、职能机构设置、评价体系和考核机制、与其他现行规划和政策的衔接等方面还存在一些问题，需要进一步完善。推进主体功能区建设是一项长期艰巨的任务，现阶段关键是要完善和落实主体功能区的规划和相关配套政策，推动各地区依据主体功能定位发展，加快主体功能区战略格局在市县层面精准落地。要继续开展主体功能区建设试点示范，探索新模式新路径。健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制。加快推动主体功能区立法，强化主体功能区建设的制度保障。
        参考文献
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