调节收入分配结构、适当缩小收入差距有利于实现共享发展,其中包括贫富之间的共享、劳企之间的共享、城乡之间的共享。
社会治理结构对经济增长的影响:创新发展。结构决定功能,社会治理结构与公司治理结构同等重要。经济体制改革成功的基点之一就是建立和完善公司治理机构;未来社会体制改革成功的基点也同样离不开建立和完善社会治理结构。推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。通过深化改革实现从社会管理转向社会治理,形成科学有效的社会治理体制,既是疏解社会矛盾、保障经济持续稳定增长的稳定器,也是直接创造GDP、助推经济发展的加速剂。通过政府、社会、市场三重合唱调动第三部门(社会组织)积极性,以社会治理结构转型推动经济社会协调发展、良性互动,在增强民众幸福感的同时促进经济增长,有望成为经济发展新动力。
社会组织在全球不同地区的经济发展中都起到了重要作用。霍普金斯大学上世纪90年代的一项跨国研究结果表明,非营利组织占国内生产总值的比重平均达4.6%;吸纳就业方面,占非农就业人口的5%,占服务业就业人口的10%,占公共部门就业人口的27%①。发达国家社会组织在经济增长中的作用更为显著,美国慈善统计中心(National Center for CharitableStatistics)资料显示,2014年,美国非营利组织占GDP比重为5.3%,从就业来看,2010年美国非营利部门承担了全国9.2%的薪资发放。
改革开放以来,尤其是进入新世纪以来,我国第三部门发展迅速。随着社会组织管理体制改革的推进以及发展环境的不断优化,包括社会团体、基金会、民办非企业单位等在内的各类社会组织蓬勃发展,层次多样、覆盖广泛、遍布城乡的社会组织体系初步形成。截至2014年底,全国共有社会组织60.6万个,是2000年社会组织数量的4倍,2000~2014年社会组织数量年均增长10.3%,广泛涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工商服务、农村及农业发展等社会生活的各个领域。社会组织提供的社会服务等直接构成经济总量的重要组成部分,2014年社会组织增加值638.6亿元,比上年增长11.8%,比第三产业增加值增长速度高0.9个百分点。此外,社会组织的经济活动还直接吸纳了各领域的就业人员,2014年社会组织从业人员达682.3万人,比上年增加7.2%,比同期城镇就业人员增长速度高4.4个百分点。
良好的社会治理(善治)是政府和公民间的合作共治,形成国家与社会、政府与公民之间良好的合作关系,通过多方对话协商平台的搭建,及时反应诉求,通过参与自治机制构建调处化解社会矛盾,维护社会和谐稳定,提升人民群众的生活质量和幸福感。近年来,我国社会治理体系建设持续推进,重大决策措施社会稳定风险评估机制初步建立,矛盾纠纷调处化解体系不断健全,社会治安防控体系深入推进,多渠道的群众利益诉求平台逐步构建,安全生产形势总体平稳,社会总体保持基本稳定,为经济持续稳定增长营造了良好的环境。
善治不仅仅是发自内心的,唯有构建好的结构才能发挥好的功能。完备的社会治理结构有助于实现创新发展,其中包括创新社会组织、创新社会事业业态、创新协商式民主、创新政府和社会的良性互动模式等。
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