以社会主义核心价值观引领公共行政精神

    习近平总书记强调：“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”
    社会公平是公共行政的基本价值和道德准则。当前，要更好地实现公共行政目标，就要以社会主义核心价值观引领公共行政精神。
    公共行政伦理面临的困境和挑战
    习近平总书记多次强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。党的十八届六中全会指出，必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。中国共产党坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展，不仅符合党的根本宗旨，而且契合现代公共行政精神。
    公共行政的根本在于“公共”二字。公共生活与政府行为相互依赖，政府行为是公共生活的一种表现。“公共”的内涵类似于“公”，正如《礼记》所载，“大道之行也，天下为公”。习近平总书记在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上的讲话中指出：“我们要学习孙中山先生天下为公、心系民众的博大情怀。”
    一些发展中国家腐败问题相对突出，主要原因在于这些国家的传统道德价值“缺乏法律和（或）制度手段来应用这些道德标准，从而导致这些原则失效”。现代法治国家的国家治理否定凌驾于法律制度之上的价值，如果发生冲突，传统价值要服从于现代法治。在我国，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
    公共行政的伦理困境无论在发展中国家还是在发达国家都存在，这主要缘于现代行政模式将商业领域的准则应用到公共服务领域。等价交换、追求财富和效率如果应用到公共行政领域，权力寻租之类的腐败就在所难免。
    中国共产党一直坚持认为，人民群众的参与是解决公共行政伦理问题的关键所在。只有让人民监督权力，让权力在阳光下运行，做到依法行政，才能更好地把政府职能转变过来。
    在走向现代化过程中，中国的传统公共行政价值（官德）必然面临巨大挑战。这种挑战的实质在于如何实现传统公共行政价值的现代化，即如何实现传统官德与现代国家治理理念相结合。
    中国传统官德最集中的表述在《大学》：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善……物格而后知至，知至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”《大学》追求的是内外兼修的官德，现代国家治理追求的是公平正义。现代国家治理的价值追求不是基于个体的自我反思，而是基于对现代国家治理的理性反思及制度和法律体系的建立。简单地说，中国古代更加追求的是个性化的社会治理，现代国家治理则诉诸制度和法律体系。但是，二者又存在一致性，那就是寻求个体价值与社会价值、国家价值的高度统一，正如习近平总书记所说：“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。”
    

[1] [2] [3] 下一页