新常态下中国经济增长与宏观调控

    同时还有一个问题，真实失业率不上升，还有一个含义，什么含义呢?原有的工人的工资要提高，为什么?比如说原来5个人干活，5个人领工资，现在增加了2个人，7个人一起干活，但是原来5个人的工资总数没有变，除以7，那就意味着虽然新加的2个人是有了工作，但原来那5个人的工资下降了，等于没有新创造就业岗位，没有新增加就业饭碗，分了人家的饭碗，这个就是实际失业率上升了。失业率不上升，你要把新增劳动力安排了，同时原有工人的工资要上升，它要和经济增长速度大体上有个同步。要满足这一点，算下来我们大概经济增长现在要增长6.5％方能满足这个要求。6.5％的增长率大概能提供2000万个就业岗位，1000万个用于安排新增劳动力，700多万农村转移的，200多万城市长大的，大概用1000万个左右。还有1000万个新增饭碗，这些新增饭碗不用来增加就业，用来给原有的饭碗加工资，加工资剔除价格因素大概能加到5％的样子，加上价格因素和GDP同步，这是6.5％的经济增长率，我们叫作保增长，这是下限。
    除了这个上限和下限之外，我们还提了一个中间值，中限，是什么呢?刚才我们说了到2020年中国GDP总量比2010年翻一番，这是个中长期目标——全面小康。“十三五”倒计时了，原来“十一五”、“十二五”还有退路，小康目标实现不了慢慢往后推，这回“十三五”是没有退路的。所以我们讲“十三五”要对全国人民、党和政府有个交代，原来说好的到2020年我们有一个目标就是总量翻一番。总量翻一番要求这十年，从2010年到2020年，平均每一年的增长速度达到7.16％经济增长率，说大数就是7.2％，一个数字连续十次滚动增长7.2％，到第十次增长下来刚好翻一番。2011年、2012年、2013年、2014年已经过去四年了，2011年经济增长是9.3％，2012年经济增长8％以上，2013年增长7.4％，2014年增长7.4％，过去这四年经济实现的增长速度都高于要求我们翻番那个目标所要求的平均速度，高于7.2％。我们第一个翻番是进入新世纪时提出来的，2010年比2000年翻一番，平均每年增长7.2％，结果那十年我们增长10％以上，所以我们提前了三年，2007年，我们第一个翻番就完成了。这次我们又提出了一个翻番，2020年比2010年翻一番，我们这次并不想也不要求提前完成，2020年能如期实现翻一番，那么经济平均增长7.2％。过去这四年平均增长在8％以上，剩下这六年平均每一年经济增长达到6.73％就可以。时间表不变，前四年快嘛!那么均摊下来后面这几年就不需要七点几以上的速度，6.73％就可以，我们说个大数就是6.8％，我们就能如期实现全面小康社会中长期的增长目标。
    因此，我们就给出了在中国目前实现经济政策松紧搭配这个格局不变的情况下，调控政策作用的空间上下限，我们给出这么一个范围，高限：经济增长考虑通货膨胀的适应力，通货膨胀率只要不超过3.5％，我们就能适应，那我们经济增长率控制在8％以下。下限：我们失业率比现在不上升，城镇登记失业率控制在4.5％以下，经济增长达到6.5％，我们就可以保住。中限：经济增长率如果达到6.8％，不低于这个数，我们2020年的目标就能如期实现，这就是上中下三个数。政府报告给出的目标是7％，所以这7％是稳妥的、积极的，无论是考虑2020年长期目标，还是考虑现在的通货膨胀控制，或者是考虑现在就业率的要求，应当说是比较稳妥、同时也是不容易的。达到这个数是要经过努力的，这就是我们讲的新政策。我们告别两位数以上增长的时代了，说老实话，像2003年、2007年10％、11％这个时代过去了。能达到7％，在新条件下就很不容易了，如果能达到，就是令人满意的，无论是哪个目标，短期目标、通胀目标、就业目标、长期目标，都是可以接受的。这就是新政策。
    新政策的有效实施需要新的调控方式。简单地说，中国宏观调控，过去长期是在需求方面调控，通货膨胀了，就紧缩需求；经济萧条了，就刺激需求。今后，新常态下宏观调控的方式，不仅要注意需求方面的调控，同时要更加关注供给方面的调控。中国真正的问题不仅是需求问题，表现是需求疲软，其实真正的问题是供给问题，生产方面的问题。生产上，创新不够，产业结构没办法升级，有钱不敢投，所以才表现为需求方面的投资需求疲软，是结构问题。消费需求，国民收入提高了，国民收入分配结构不合理，分配结构扭曲。所以，消费增长跟经济增长不同步、不协调，表现在需求方面是消费疲软，根子是供给，是生产方面的分配、资源分配和再分配，是这个问题。说到底，我们要解决的问题是：从宏观上说，是供给方面的问题，产业结构的调整、产业结构的升级、国民收入分配结构的调整、进出口贸易结构的调整、国际收支结构的调整，这一系列的结构调整问题。结构不动，想让总量上的需求疲软这个问题得到缓解，不可能!需求疲软，特别是消费需求疲软，不仅仅是国民收入分配不合理，有些人收入增长慢、不敢花钱、没有钱花，有这个问题，是宏观层面。进一步看微观层面，有供给问题，你生产的东西不行，你还埋怨人家老百姓不消费。
    

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