基于国情的中国未来管理

    摘要：未来是没有到来的时间和没有到来的活动。对未来的管理是个人及群体面向未来，适应客观趋势，确立基本意图，对下一个时期要做的事情进行有序化的思考和设计，进而形成下一时期的指导思想、政策与基本规则。未来管理将受到客观趋势、国情基础、问题的多重交叉、国民素质及社会机制、官员品质和社会风气等方面的影响，出现不同的状态和因应对策。在不确定的未来中，面对确定的问题，主动设想必须要做的事情；将“发展教育，提高国民素质”作为国家的第一国策；全面关注教育，加大对教育的投入，尤其要明显地提高农民的受教育程度；下大力气治党治官涵养民风，为下一代的健康成长建设良好的社会风气。
    关键词：未来管理/客观趋势/国情约束/国民素质/第一国策
    作者简介：张国有(1949- )，北京大学光华管理学院教授，经济学博士，研究领域是管理理论、战略经营、文化机制等，E-mail：zgy@gsmpku.edu.cn，北京 100871
    一、未来管理：计划、规划、构思
    “未来”是什么？未来是没有到来的时间和没有到来的活动。
    没有到来的时间有多长？从今往后都是未来时间。管理上，未来时间的长度，由使用时间的主体来确定，可以是一天、一年、五年、10年、20年、50年、100年等。例如，中国政府将国民经济和社会发展规划的时间定为未来5年，阿里巴巴公司把自己的生长长度设想为起码102年。
    没有到来的活动是什么？就是从今往后想做的事情。管理上，未来事情的多少和先后，由想做事情的主体来确定。例如，中央政府制定的五年规划中，想要进行的经济改革和要达成的经济目标、想要推动的技术进步和要达成的技术目标、想要进行的环境治理和要达成的环境目标等，都是未来5年想做的事情。阿里巴巴公司对102年的憧憬和梦想，希望通过自己的努力，让天下没有难做的生意，让企业成为分享数据的第一平台和幸福指数最高的企业。
    未来是不确定的。通常而言，对不确定的事情难以管理，但人们总要对明天后天的事情有个安排，否则就会陷入不知所措的无序之中。一般来看，离今天近的事情，容易确定，越近，不确定程度越低；离今天远的事情，就不容易确定，越远，不确定程度越高。所以，未来管理与不确定程度有关，是在未来可知觉的情况下进行的。
    综合起来，“对未来的管理”就是个人及群体面向未来，适应客观趋势，确立基本意图，对下一个时期想做的事情，进行有序化的思考和设计，进而形成下一时期的指导思想、政策和基本规则。对未来的管理按时间长短表现为三种形式：离今天近一些的表现为“计划”；稍远一些的表现为“规划”；更远一些的表现为“构思”。尽管“构思”比较虚拟，但对未来管理仍然具有指导意义。
    无论是纸面的设想还是心中的设想，凡是人们对未来的时间和活动进行干预和设想的行为，大多都是在进行未来管理。每个企业都有自己未来发展的计划与规划，创业者也有自己的基本意图和商业计划书，各级政府也有政府的规划和纲领。这些都是用于指导和干预某个领域的未来发展。例如，中央政府近两年先后发布了三个对中国某个领域未来管理的设想：
    其一是《全国农业现代化规划(2016-2020年)》①，其基本意图是推进国家现代化，农业不能拖后腿，必须大力推进农业现代化发展，保证2020年全面建成小康社会。为此，在下一个五年中，中央政府就如何推进农业现代化，进行了有序化的思考和设计，涉及指导思想、政策、基本规则等在内的九个大项31个子项，形成未来5年农业现代化发展的基本纲领。
    其二是《中国制造2025》②，其基本意图是通过三个十年的努力，把中国建设成为世界制造强国，“中国制造2025”是第一个十年的行动纲领。为此，就如何推进中国制造业现代化发展，中央政府进行了有序化的思考和设计，涉及指导思想、政策、基本规则等在内的4个领域23项内容，形成未来10年制造业转型的基本纲领。
    其三是《“健康中国”2030》规划纲要③，其基本意图是促进国民健康幸福。为此，中央政府对如何提高国民健康水平，进行了有序化的思考和设计，涉及指导思想、政策、基本规则等在内的29项内容，形成未来15年的国民健康管理的基本纲领。
    除了国家规划一类的未来管理外，还有构思、设想等。例如，那些超出地球的火星殖民的构思。美国在2010年设下目标，要在2030年左右将人类送上火星。2016年9月末，美国太空技术探索公司的领导人宣称不仅要将人类送上火星，而且要送100万人上火星殖民，帮助人类成为“多行星物种”④。这些是政府或企业对未来太空开发的设想。因为政府和企业有能力对所设想的活动进行干预和投入，所以，不管构思、设想是否虚幻，事实上已经形成了对未来的指向和管理。
    

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