新常态下中国经济增长与宏观调控

        摘要：中国经济经过改革开放至今37个年头的持续高速增长，发生了很大的变化，从此中国经济进入了一个新的阶段，达到了一个新的基础、新的起点。在这种新的基础、新的起点上，中国经济发展面临的一系列环境、条件、约束因素都和过去有所不同。或者说在新的阶段上，经济发展、经济增长有了新的客观规律。对新阶段上的新规律需要我们有新的认识。
       关键词：新常态/宏观经济运行/宏观经济政策
    作者简介：刘伟，中国人民大学校长，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴，主要学术活动领域为：政治经济学中的社会主义经济理论，制度经济学中的转轨经济理论，发展经济学中的产业结构演变，转型经济中的产权问题等。北京 100872
    标题注释：本文根据作者在甘肃省领导干部“富民兴陇”讲座上的演讲整理。
    一、新常态下中国经济增长的新变化
    新常态下中国经济增长的新变化主要集中体现在四个方面，就是新起点、新机遇、新条件和新挑战。所谓中国经济进入新常态，新常态下的中国经济发生新变化，这个新常态的新变化就集中体现在这样四个方面。
    (一)新起点
    中国经济经过改革开放至今37个年头的持续高速增长，发生了很大的变化，从此中国经济进入了一个新的阶段，达到了一个新的基础、新的起点。在这种新的基础、新的起点上，中国经济发展面临的一系列环境、条件、约束因素都和过去有所不同。或者说在新的阶段上，经济发展、经济增长有了新的客观规律。对新阶段上的新规律需要我们有新的认识。
    怎样认识新起点?我们从经济发展的水平上看，三十多年改革开放，中国平均每一年的经济增长率保持在9％以上，创造了当代人类经济持续高速增长的记录。在此之前，日本经济保持20年高速增长，韩国经济保持30年高速增长。经济学界曾经提出所谓“20、30年经济高速增长的极限论”。我们国家从平均速度看，达到了三十多年的高速增长，国家的经济规模发生了很大的变化。到2014年年底，我们国家的GDP总量超过了63万亿人民币，63万亿人民币比改革开放初期，按照不变价格计算，即剔除价格因素，增长近26倍。换句话说，我国现在差不多十二三天生产的国内生产总值相当于我们改革开放初期1年生产的国内生产总值，大概就是这样一个规模的扩张。如果按照汇率折算成美金，大概10.3万亿美元。这10.3万亿美元占全球GDP比重的12.2％，全世界排名第2位。我们国家在改革开放初期占全球GDP总量的1.8％，不到2％，当时我们排在世界的第10位，这同我们这个世界第一的人口大国的地位是非常不相称的。经过改革开放的几十年，我们不断实现总量上的超越，从2010年开始，按照当时的汇率，把2010年的GDP换算成美元，我们第一次超过了日本，挤进了世界的前两名，进入了世界第二大经济体。这些年来，在继续巩固并且不断提升着我们作为世界第二大经济体的位置。排在我们前面的是美国，美国2014年的经济总量大概不到18亿美元，17万亿多美元，它占全球经济的比重大概为23％。我们是10.3万亿美元，占全球比重的12.2％，排在世界第二位，这就是总量。三十多年的发展，从世界第10位上升为世界第2位，这个跨越是比较显著的。
    中国是一个人口大国，我们的人口大概13.6亿，占全球人口比重的22％。从人均GDP的水平上来看，这个指标更能体现发展的意义。我们人均GDP2014年4万多接近5万元人民币。按照不变价格计算的话，比改革开放初期大概提高了19倍，37年平均下来，中国人均GDP的增速在8％以上。这三十多年，中国人口增长的绝对量还是很大的，在人口绝对规模扩大很显著的情况下，同期人均GDP三十多年能以8％以上的速度递增，同样是创造了当代经济发展上的一个奇迹，没有第二个国家能达到这样。到现在为止，按照2014年年末的水平和汇率计算，把我们的人均GDP水平折成美元，我们第一次跨过了人均7000美元。按照世界银行最新提出的划分标准：一个国家人均GDP的水平如果超过了12476美元，叫做高收入国家，现在世界上高收入国家是70个；如果在这个之下，但是超过了4055美元，叫做上中等收入国家，现在世界上有54个上中等收入国家；如果在4055美元以下，但是超过了1025美元，叫做下中等收入国家，现在世界上下中等收入国家也是54个；如果是在1025美元以下，它叫做低收入的穷国，也就是温饱没有解决的贫困国家，现在世界上有36个。世界银行统计的是四大类：高收入国家、上中等收入国家、下中等收入国家和低收入穷国，这四大类加在一起，一共是214个国家。我们国家2013年人均GDP是6800多美元，当时排在世界的第84位，今年我们人均GDP突破了7000美元，据估计，中国今年按人均GDP水平在世界排序有可能提升到80位左右，或者挤进前80。按照大的阶段划分，我们现在属于一个标准的当代上中等收入的国家，人均GDP在4055～12476美元这个区间。我们总量世界第二，人均水平在世界80几位，这个水平不是很高，悬殊还是比较大的。但考虑到中国人多的国情，从这个角度来看，回过头再看我们的速度，应当说提高得很快。
    改革开放初期，按照世界银行划定的标准，世界196个国家按人均国民收入水平排序，在196个国家当中，1980年的中国是和世界著名的穷国扎伊尔并列，排在世界的第189位。那个时候的中国，是一个温饱都没有解决的贫困国家，按照世界银行的标准，中国在1998年进入了下中等收入国家，也就是解决了温饱，克服了贫困。1998年中国的人均国民收入水平，按当时的汇率折成美元第一次实现了从低收入的穷国，也就是贫困向下中等收入的穿越，实现了温饱，这是按照世行的标准。按生活中的体验，中国实际上在80年代末90年代初基本解决了温饱。1992年5月，北京取消粮票的时候传达文件，讲当时中国各省市除了北京和西藏，其他的都已经取消了。在我们切身感受的生活经历中，中国人基本解决温饱实际上是以取消粮票作为标志的。中国把粮票取消了，中国人的吃饭问题基本解决了。按照世界银行的收入标准划分，我们是1998年穿越了贫困，进入了下中等收入阶段，也就是实现了温饱。
    到2010年，按照世界银行的标准，中国人均国民收入水平按当年的汇率折算成美元，我们第一次实现了从下中等收入向上中等收入阶段的穿越。2010年以来，从人均GDP水平来看，中国实际上进入了当代世界上中等收入的阶段。这些年来，我们继续提升着作为上中等收入国家的发展水平。以2014年的水平看，我们第一次穿越了人均7000美元，在这个基础上形成了现在经济的新起点。
    从规模来看，我们是第二大经济体，作为世界第二大经济体，你对世界和世界对你的相互关系是完全不一样的，占全球GDP的比重，我们达到了12.2％的水平，你对世界的影响和世界对你的作用，与三十几年前是不可比的。
    从人均GDP的水平上看，这么一个大国，占全球22％的人口，穿越了7000美元，实现了跨越贫困、超越温饱、进入到了上中等收入，这对整个人类的反贫困，对全球的经济发展来说，影响都是巨大的。所以说，在这种情况下，中国面临的经济发展，有了新的阶段性、根本性的变化。这就是新常态下中国经济新变化的第一个方面：进入新起点。
    

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